文|避寒 编辑|避涵
2026年1月8日，联合国发言人当着全球记者的面，把美国架在火上烤。
欠费30亿美元，2025年一整年没交钱，再不缴就停你投票权。
联合国这次没惯着，这场博弈，钱是表面，规则才是核心。
联合国动真格了
纽约，联合国总部。
2026年1月8日下午，秘书长发言人迪雅里克站在发布台前，回答了一个敏感问题。
有记者问美国2025年交会费了吗？
迪雅里克的回答没有。
紧接着，他说了一段话，让在场所有人都安静下来。
"根据《联合国宪章》第十九条，会员国如果连续多年不缴纳会费，可能在某个时候失去在联合国大会的投票权。这不是秘书长的决定，这是宪章的规定。"
你没看错，联合国在公开场合，把美国的名字和"停权"两个字放在了一起。
这在以前几乎不可能发生。
过去几十年，联合国对美国的欠费问题，态度一直是睁一只眼闭一只眼。毕竟人家是最大出资国，占22%的份额，得罪不起。
这次怎么就硬气了？
因为数字太难看了。
截至2026年1月初，美国累计拖欠联合国会费超过30亿美元。其中常规预算欠款15亿美元，维和预算欠款超过10亿美元，还有法庭预算若干。
30亿美元是什么概念？
联合国193个成员国，总共欠的钱里面，美国一家占了将近九成。
九成。
就在迪雅里克发出警告的前一天，特朗普在白宫签了一份总统备忘录。一口气宣布退出66个国际组织，31个是联合国机构，35个是非联合国组织。
白宫给的理由很直接：这些机构"不再符合美国利益"。
联合国秘书长古特雷斯当天就发了声明。
声明里没有挽留，没有愤怒，只有遗憾。
然后他强调了一件事——根据《联合国宪章》，缴费是法律义务，对所有会员国都有约束力，包括美国。
一套玩了40年的把戏
美国欠联合国钱，不是新鲜事。
但很多人不知道的是，这套"赖账术"，美国已经玩了整整40年，而且玩得相当有技巧。
时间拉回到1980年代。
当时美国在联合国的会费分摊比例是25%，全球第一，里根政府觉得不划算，想往下压。
怎么压？直接说不交，太难看。
美国人想了一个办法：卡线。
《联合国宪章》第十九条写得很清楚，会员国拖欠会费超过前两年应缴总额，就丧失投票权。
美国的操作是——每次欠费，都精准控制在这条线以下，差一美元也行，既能表达不满，又不触发停权条款。
这招屡试不爽。
1980年到2000年，美国靠这套手法，硬生生把分摊比例从25%压到了22%。
22%这个数字，后来变成了联合国的"封顶线"。名义上是防止单一国家主导，实际上成了美国的专属保护伞。
你猜美国经济占全球的比例是多少？24.7%。
按照联合国"支付能力原则"的计算公式，美国本该承担更高比例。但有了22%的天花板，它反而成了制度受益者。
从2017年开始，特朗普第一任期，这套玩法升级了。
不光欠钱，还开始退群。世卫组织退了，巴黎协定退了，联合国人权理事会退了，联合国教科文组织也退了。
拜登上台后，把这些群又加了回来。
现在特朗普第二任期，故事重演。
2025年1月上任第一天，再次退出世卫组织和巴黎协定，2月退出联合国人权理事会，7月通知退出联合国教科文组织。
2026年1月7日，一口气退出66个。
这一次，联合国的反应和以前不一样了。
以前是催款函、口头呼吁、秘书长喊话。
这一次，发言人直接把《宪章》第十九条搬到了新闻发布会上。
为什么？
因为联合国真的快揭不开锅了。
6.8亿美元换来两个字
2025年10月31日，纽约联合国总部，发生了一件小事。
联合国秘书长副发言人哈克，在例行发布会上说了中文谢谢。
他在感谢中国。
当天，中国全额缴清了2025年度联合国常规会费，共计6.8573亿美元。
这笔钱来得太及时了。
根据联合国财务部门的数据，当时账户现金储备已经不足3亿美元。中国这笔钱到账，相当于救了急。
哈克在发布会上专门提到这件事，还用中文说了"谢谢"。视频在网上传开，不少人觉得新鲜，联合国官员什么时候学会说中文了？
其实这不是客套话，联合国现在真的很缺钱。
2026年度的常规预算，已经被砍到34.5亿美元，比往年削减了15%。人员编制减少了19%，将近两千个岗位没了。维和部队的规模也缩减了13%。
什么原因？最大出资国不交钱。
美国承担22%的份额，一年该交8亿多美元，2025年一分没给，之前的欠款也没补。30多亿美元的窟窿，联合国怎么填？
只能砍预算、裁人、缩减项目。
索马里的维和行动受影响，黎巴嫩的维和行动受影响，秘书处的日常运转受影响。
与此形成对比的是中国。
2025年10月，准时缴清。
2024年，准时缴清。
2023年，准时缴清。
连续多年，零拖欠。
这个记录，在193个成员国里并不多见。
根据联合国2024年12月24日通过的新分摊方案，2025年到2027年，中国的会费比例从15.254%上调到20.004%，涨了将近5个百分点。
换算成钱，每年多交约16亿人民币。
有人问凭什么？
联合国的计算公式是公开的。核心指标是国民总收入。2023年，中国国民总收入达到17.89万亿美元，占全球经济总量的18.6%。
经济体量大了，分摊自然多，这是规则。
但这里面有个细节值得注意。
日本曾经是联合国会费第二大国。1990年代到2000年代初，分摊比例一度接近20%，那时候日本经济还在巅峰期。
后来怎么样了？
经济停滞，人口老化，产业升级乏力，分摊比例一路下滑，现在只有6.93%，退到了第三位。
中国的曲线正好相反。
2000年，中国的会费比例只有1%。
2009年，升到2.67%，排名第九。
2019年，升到12%，超过日本，排名第二。
2025年，升到20%，直逼美国的22%。
25年时间，涨了20倍。
这条曲线背后，是中国经济体量的变化，也是国际责任的变化。
2025年12月15日，联合国公布了当年缴清会费的国家名单，148个国家在列。
中国在。
美国不在。
账本背后的博弈
特朗普为什么要退群？
白宫给的官方理由是这些组织"推行全球主义议程"、"效率低下"、"被敌对势力操控"。
把这些话翻译成大白话：花钱多、管得宽、好处少。
但如果只是为了省钱，为什么不直接继续欠着？
过去40年，美国一直这么干，也没人能把它怎么样。
这次不一样的地方在于，联合国把《宪章》第十九条搬出来了。
停权这个词，以前从来没有和美国放在一起过，哪怕是口头警告，也没有。
2022年，伊朗、委内瑞拉等8个国家因为欠费被暂停投票权。当时它们的欠款加起来，还不到美国的零头。
为什么敢动小国，不敢动美国？
因为美国是安理会常任理事国，有一票否决权。停了联大投票权，安理会那边管不着。
但面子上过不去。
全球最有钱的国家，因为欠费被停权，这个新闻传出去，美国还怎么讲"国际领导力"？
所以特朗普选择了另一条路，主动退。
你不是要停我权吗？我不玩了。
这招叫什么？先发制人。
1月7日退出66个组织，1月8日联合国发出停权警告，时间点卡得很紧。
更有意思的是，这66个组织里，联合国五大区域经济委员会，美国退了四个——亚太的、西亚的、非洲的、拉美的。
唯独留下了欧洲经济委员会。
盟友圈内继续玩，盟友圈外全甩手。
退群的同时，特朗普还抛出了另一个计划。
1月16日，他在社交平台上宣布成立"和平委员会"，号称要处理加沙问题、乌克兰问题、委内瑞拉问题。
章程草案里写，特朗普担任"终身主席"，所有决定最终需经他批准。
想成为永久成员国？先交10亿美元。
有西方外交官看完章程，说了一句话，这就是"特朗普版联合国"。
联合国秘书长古特雷斯对此没有直接回应，他只说在地缘冲突加剧的当下，基于规则的全球合作才是出路。
联合国的规则是什么？193个成员国，一国一票，大家商量着来。
特朗普的规则是什么？交10亿美元才能入场，我说了算。
世卫组织已经表态美国要退可以，2025年的1.15亿美元会费和约1.5亿美元自愿捐款，必须在正式退出前全额结清。
联合国也是同一个意思，走可以，账得清。
接下来会发生什么？
美国国务院的回应是相关审查工作"仍在持续进行中"。
这句话的意思是可能还会退更多。
而中国这边，2026年的会费缴纳工作，已经在按计划推进。
有一个数字可以记住：20%。
这是中国在联合国会费中的分摊比例，也是中国在全球治理中承担责任的一个缩影。
会费是小事，规则是大事。
谁在维护规则，谁在破坏规则，账本上写得清清楚楚。
参考资料： 中新网2026年1月9日报道：《联合国发言人：美国若继续拖欠会费或失去联大投票权》 新华社2026年1月8日电：《白宫：特朗普指示美国退出66个国际组织》 联合国官网2026年1月9日声明：《美国宣布退出数十国际组织 联合国誓言履行职责绝不动摇》
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