古特雷斯硬刚美国,69亿买席位?联合国快撑不住了。
到了2025年年底,美国欠了联合国三十多亿美元,这笔钱可不是小数目,其中常规预算拖了八亿,维和费用更是欠下二十二亿,而中国那边该交的七亿美元一分没少,按比例占了联合国总经费的两成,排在第二位,他们按时交钱,没有拖欠,也没有耍什么花样。
美国国务院去年下半年提出一个全球和平委员会的草案,里面有个条款让人吃惊,任何人只要愿意一次性捐出十亿美元,就能获得永久席位,这听起来像做慈善,实际上是在改变规则,联合国原本实行一国一票制度,现在变成用钱买票,直接违背宪章中关于主权平等的规定,很多人看了都觉得荒唐,这不是捐款,是购买投票权。
从法律角度看,联合国事务厅已经发出备忘录,明确指出新机构必须得到全体会员国同意才能设立,这相当于直接否定了美国所提“和平委员会”的合法性,欧盟方面也已表态,如果美方继续拖欠会费,欧盟愿意补足资金缺口,但不会参与由美国主导的新平台,这表明并非所有国家都跟随美国的步伐。
这件事背后其实是两种想法在较劲,一种是从联合国那里来的老规矩,讲究主权平等和互相商量着办事,另一种是美国现在想推行的“俱乐部模式”,只有有钱有势的国家才能加入,决定权集中在少数几个国家手里,这不是中国和美国之间的简单较量,而是1945年定下的规则和2025年那种霸权思维之间的冲突,我觉得这种转变很危险,一旦开了这个头,小国就只能站在旁边看着了。
那69亿人民币,看起来是个数字,其实更像一道门槛,卢旺达全年国内生产总值只有它的三分之一,加纳的预算还不到它的两倍,联合国每年人道援助的预算也只是它的六分之一,这不像是在捐款,更像是一种筛选方式,把经济条件差的国家排除在外,只让富裕国家参与进来,这种规则说到底就是“谁有钱,谁说了算”。
媒体很少提到一些事,2025年南苏丹的维和士兵因为美国拖欠经费,导致轮换推迟,有人连续工作18个月,非常疲惫,各国部队都有不满情绪,世界卫生组织也因为资金短缺,停止向也门运送霍乱疫苗,结果当地死亡率上升了四成,这些事虽然没上新闻头条,但实实在在地影响着普通人的生活。
古特雷斯现在就像一个守门人,紧紧守住联合国的那些家底和规矩,他知道如果让资本取代主权,整个体系就会彻底崩溃,他一个人扛着这个责任,也很不容易。
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