格陵兰岛危机能不能打醒欧洲?特朗普在打输了中美关税战后,又把一个战略机遇送到了中国面前。
近日,美国一项强行购岛计划让美欧之间出现了难以弥合的裂痕,而这裂痕的背后可能是中国的机遇。
1月19日,特朗普在社交媒体上再度表态,北约20多年来一直告诉丹麦,你们必须把“俄罗斯威胁”从格陵兰岛清除出去,遗憾的是丹麦始终未采取任何行动,现在是时候了,这件事情一定会完成的。
言外之意美国要行动了。当然,行动的原因跟俄罗斯没有关系。
格陵兰岛作为世界第一大岛,具有极强的战略价值,它连通北极,位于加拿大西北航道和大西洋航道的交汇处,同时也是北美通往欧洲和俄罗斯最短的空中通道,随着气候变化持续加剧,北极气温不断上升,未来该地区还可能成为新的“黄金水道”。
特朗普对此也是心知肚明。1月14日,他直言不讳地表示,格陵兰岛对美国正在建设的金穹导弹防御系统至关重要。而且,格陵兰岛还有丰富的关键矿产资源,根据推测该岛拥有约3610万吨的稀土氧化物,对美国来说这意味着减少对中国稀土依赖的战略机遇。
事实上,如果特朗普想用联盟合作的方式,加强对格陵兰岛的控制,或许特朗普可以很容易实现自己的目标。但目前的特朗普是想将格陵兰岛据为己有,是想让美国全面控制格陵兰岛,而不是与欧洲盟友共同开发格陵兰岛。特朗普政府的夺岛方式,尤其是关税威胁,彻底改变了美欧之间的游戏规则。
当美国宣布对格陵兰岛增兵的8个欧洲盟友加征关税时,欧洲各国反应强烈且迅速。
态度上,英国首相斯塔默直言,美国威胁加征关税完全错误;丹麦副首相兼国防大臣波尔森称,特朗普的威胁完全不可接受;瑞典首相克里斯特松则明确表示,我们不会被勒索;欧洲理事会主席科斯塔指出,美国行为将“削弱跨大西洋关系”;欧盟委员会主席冯德莱恩警告称,加征关税可能导致“危险的恶性循环”。
行动上,1月14日,欧洲国家启动“北极耐力”联合军演,尽管整体上这是规模很小,但事实上,在如此敏感的时间节点上,欧洲仍然选择举行此次军演,对美欧关系的冲击不言而喻。也正是这样,特朗普才大为恼火,宣布加征关税,不过欧洲也没有退缩。
1月18日,为回应特朗普加征关税的措施,欧盟正考虑对价值930亿欧元的美国输欧商品加征关税,或限制美国企业进入欧盟市场。
外交上,丹麦外交大臣率团亲赴华盛顿,明确表示双方在格陵兰岛问题上存在根本性分歧;丹麦、法国、德国等八国发表了联合声明,一致谴责美国的关税威胁;为强化在欧洲北极地区的存在,法国和加拿大已宣布计划在格陵兰岛首府努克开设领事馆,美欧在外交上已经走到了对立面。
唯一的转机可能是美国国内的掣肘。1月16日,美国国会代表团访问哥本哈根,与丹麦和格陵兰岛官员会面。共和党参议员丽莎·穆尔科斯基表示,约75%的美国人不认为收购格陵兰岛是个好主意;共和党参议员汤姆·蒂利斯也表示,美国接管格陵兰岛是荒谬的;民主党也在积极反对特朗普的这一提议。
但中期选举尚未开始,特朗普的班子成员对这一决策是强烈支持的,例如,美国财长贝森特对电视台辩解,他认为正是因为欧洲的软弱,美国必须接管格陵兰岛。而且他认为,特朗普针对格陵兰岛加征的关税是地缘政治决策,是极富战略眼光的英明决策,既可以避免热战爆发,又能充分利用美国的经济优势。
透过贝森特的讲话,再综合分析鲁比奥、万斯一贯的态度,可以毫不怀疑地相信,特朗普的内阁成员对控制格陵兰岛几乎是高度一致的,特朗普的要求会立刻得到执行。
同样立场坚定的还有格陵兰岛。格陵兰岛自治政府总理尼尔森在各种场合反复强调,格陵兰是我们的家园,是我们的领土,这一点将永远不变;
民意调查也显示,85%的格陵兰民众反对成为美国的一部分;格陵兰岛各政党领导人发表联合声明强调,格陵兰人不想成为美国人。
这相当于将欧洲架在火上烤,在格陵兰自己强烈反对的背景下,如果欧洲同意特朗普的请求,从此以后,欧洲真的就成为菜单上的国家了;如果欧洲不同意特朗普的请求,那么美欧双方的斗法还将更加激烈。
这其实从某种程度上给中国带来了机遇。格陵兰岛将给美欧关系带来高度的不确定性,这种不确定性,随时可能因矛盾升级撕裂美欧关系,对于处于弱势的一方,欧洲可能会将中欧关系视为与美国谈判的筹码。
近期,中欧刚刚就电动车贸易领域相关问题达成了贸易共识,中欧关系又拉近了一步,中国提倡的多边主义、尊重主权等原则,与美国单边主义霸权姿态已经形成鲜明对比,中国对欧洲的吸引力将越来越大。
若再结合,乌克兰危机中美俄谈判抛弃欧洲,未来甚至可能会出现欧洲倒向中国的情况,为此我们要紧密关注国际形势变化,在欧洲出现倾向变化时,及时给出回应。甚至说未来如果可以的话,中国利用欧洲的港口去推动冰上丝绸之路,也未必一点都不可能。
文|芦增林 外交学院战略、供应链研究方向硕士
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