法国斯特拉斯堡 2026年1月20日 —— 欧洲议会当天在全体会议上作出决定，启动紧急程序，加速通过一揽子法案，为欧盟在2026—2027年向乌克兰提供高达900亿欧元的巨额贷款扫清法律障碍。这一决定，意味着欧盟对乌克兰的长期财政支持已进入“快车道”。

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据会议结果，欧洲议会将以紧急程序处理三份关键文件，包括授权通过“强化合作机制”设立乌克兰贷款、明确2026—2027年贷款实施规则，以及修改现行《乌克兰援助机制》相关条例。其中，最核心的贷款授权文件已获欧盟理事会批准，预计最早将于1月21日直接进入表决程序。

根据欧盟此前达成的政治共识，这笔900亿欧元资金将以无息贷款形式提供，由欧盟统一在资本市场举债筹集。欧盟委员会主席冯德莱恩明确表示，乌克兰无需立即偿还本金，相关债务将在俄罗斯未来支付战争赔偿后再行结算。在此之前，被冻结的俄罗斯资产将继续被封存。

不过，这一计划在欧盟内部并非毫无争议。1月中旬，多家欧洲媒体披露，法国与荷兰在贷款条件上存在分歧，巴黎方面希望加入更严格的“优先采购欧洲产品”条款，以确保资金回流欧洲本土产业。

尽管如此，欧盟高层已明确将对乌财政支持视为“长期承诺”。2025年12月的欧盟峰会上，各国领导人已原则通过该方案，只是在是否直接动用被冻结的俄罗斯资产作为担保问题上，未能形成一致。

分析人士指出，欧洲议会此次动用紧急程序，本身就释放出一个清晰信号：欧盟正在为乌克兰至少再支撑两年的战争与重建做财政准备，而这也从侧面反映出欧洲决策层对冲突短期内结束的预期正在发生变化。