近期,美国围绕格陵兰岛的一系列强硬表态和实际动作持续升级,在欧洲引发罕见的集体警惕。多家国际媒体直言,这已不再是一次“外交试探”,而是一次对盟友主权、北约共识和战后国际秩序底线的公开挑战。
英国《卫报》以醒目标题指出:《特朗普将格陵兰列为“国家安全优先事项”,北约面临内部危机》;卡塔尔半岛电视台评论称,美方做法“更像19世纪列强政治,而非21世纪盟友协商”。
01.
美方高调施压:“我们需要格陵兰”
1月6日至9日,美国总统特朗普连续在公开场合放话称:“无论他们(欧洲)喜不喜欢,美国都会在格陵兰采取行动。否则,俄罗斯或者中国会接管那里。”白宫高级顾问斯蒂芬·米勒随后补充称:“没有任何国家会为了格陵兰与美国发生军事对抗。”
美国媒体披露,特朗普已任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为“格陵兰事务特使”,并要求国务院和国防部提交“完整选项清单”。美国国务院一名匿名官员对路透社表示:“所有可行路径都在讨论范围内,包括军事层面的安排。”
美国有线电视新闻网(CNN)直言不讳地评价称:“这是冷战结束以来,美国首次如此公开地对盟友领土发出准军事威胁。”
02.
会谈未能弥合分歧,欧洲迅速“亮剑”
1月13日至14日,美方与丹麦、格陵兰方面举行的高层磋商未能取得任何突破。格陵兰自治政府总理在会后表示:“格陵兰不是商品,不会被出售。我们的未来,只能由格陵兰人民自己决定。”
丹麦首相梅特·弗雷泽里克森措辞更为严厉:“任何针对格陵兰的武力行为,都将意味着北约秩序的终结。”丹麦外交部随后正式召见美国驻丹麦大使,强调格陵兰问题“事关主权与国际法,不存在谈判空间”。
格陵兰岛自治政府外交和研究部长薇薇安·莫茨费尔特在结束1月14日于白宫的会谈后,接受电视采访时一度哽咽:“尽管我们人数不多,也在付出全部努力……过去几天的压力真的很大,我感到非常激动,几乎无法控制自己的情绪。”
特朗普则在其社交平台“真实社交”上发文,要求北约“迫使丹麦作出正确选择”,相关表态在欧洲政界引发强烈反弹。
面对美方持续施压,欧洲国家迅速采取联合行动。
据BBC、美联社等多家媒体1月15日报道,7个欧洲国家向格陵兰岛派遣军事人员,其中法国15人,德国13人,瑞典3人,挪威和芬兰各2人,英国和荷兰各1人。
法国国防部长公开表示:“这是一次象征性但必要的部署,旨在表明欧洲对领土完整问题的立场。”法国外长同时宣布,法国将于2月在格陵兰设立领事机构,加强长期存在。《法兰克福汇报》评论称:“这是欧洲对美国一次罕见的集体‘战略亮相’。”
针对欧洲多国派兵的举动,美国白宫新闻秘书在例行记者会上作出回应称:“我们注意到盟友的相关部署,但这些行动并不能改变美国对北极安全形势的基本判断。”
03.
北约陷入“第五条悖论”,美国国内也不买账
多家欧洲智库警告,若美方继续升级施压,北约将面临前所未有的制度性危机。
欧洲政策研究中心(CEPS)在最新简报中指出:“一旦北约成员国之间发生直接对立,《北大西洋公约》第五条将失去可操作性。”(编者注:《北大西洋公约》第五条是北约关于集体防御的条款,规定成员国在面临武装攻击时将共同应对。)《纽约时报》在评论中写道:“格陵兰问题暴露出北约的一个根本性盲区——该联盟从未设想过,最大成员国会成为秩序本身的挑战者。”
美国国内也不买账,据路透社/益普索最新联合民调,仅17%的美国受访者支持推动获取格陵兰,超过60%明确反对任何军事手段。
尽管部分共和党议员提出所谓《格陵兰吞并与州权法案》,主张授权总统“采取必要步骤”,但民主党随即推出反制法案,明确禁止使用联邦资金用于占领行动。美国公共电视网(PBS)也评论称:“这是一个战略诱人、政治危险、民意基础极其薄弱的构想。”
多名国际知名学者对美方动向提出尖锐批评。
诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨在接受欧洲媒体采访时表示:“当一个国家开始公开讨论购买或强夺盟友领土时,这已经不再是防务问题,而是帝国逻辑的回归。美国正步入一个危险的‘新帝国时代’。”
美国国际关系学者约翰·米尔斯海默也警告称:“短期看,格陵兰或许有战略价值;长期看,这种做法将系统性侵蚀美国的联盟网络。”
04.
格陵兰为何重要,又为何极度敏感?
理解当前围绕格陵兰的紧张局势,不能只从地缘战略或资源价值入手。这片土地之所以高度敏感,首先源于其长期被外部权力塑造、管理乃至干预命运的历史遭遇。
格陵兰岛的历史始于约四千五百年前移民至此的古爱斯基摩人。据记载,公元10世纪末,维京人在此建立定居点,1261年这里成为挪威殖民地。1380年,随着丹麦与挪威结盟,格陵兰由丹麦、挪威共同管辖。1814年,丹麦在拿破仑战争失败后签署《基尔条约》,将挪威割让给瑞典,但保留了包括格陵兰在内的原挪威殖民地,从此格陵兰成为丹麦专属殖民地。
1931年,独立后的挪威声称格陵兰东部为“无主地”并派兵占领,丹麦向国际法庭提起诉讼。1933年,海牙国际法庭判决挪威的行动非法,将整个格陵兰岛的主权判归丹麦,从国际法上确认了丹麦对格陵兰的主权主张。
二战期间,丹麦本土被德国占领。为防止格陵兰落入敌手,丹麦驻美大使与美国签署协议,允许美军在格陵兰建立基地进行保护,格陵兰实际上由美国代管,战后归还丹麦。
二战后,格陵兰在1953年成为丹麦的一个州,并于1979年获得内部自治,最终在2009年实现了高度自治,如今它作为丹麦王国内部的自治共同体,掌管绝大部分内部事务,包括自然资源的开发和管理权,但外交、防务、主权事务仍由丹麦政府掌控。
这一制度安排,使格陵兰处于一种结构性矛盾之中:在形式上拥有自治地位,但在关键事务上仍受制于外部决策。也正是在这种背景下,格陵兰社会对任何涉及“被决定未来”的议题,保持着异常敏感的警惕。
近年来逐渐被披露的一段历史,为理解这种敏感提供了关键线索。
20世纪60至70年代,丹麦政府曾在格陵兰实施一项未经充分知情同意的节育计划。根据丹麦国家档案和多家欧洲媒体调查,大量格陵兰本地因纽特女性在未被明确告知真实目的的情况下,被植入宫内节育装置,部分甚至被实施永久性绝育。
丹麦政府长期将该政策解释为“公共卫生和社会发展措施”,但格陵兰社会普遍认为,这是一次以现代化名义进行的人口干预实验。近年来,随着受害者发声和档案解密,这一问题重新进入公众视野。多名格陵兰女性表示:“我们不是被当作拥有权利的人,而是被当作可以被管理的人口对象。”
这一事件在格陵兰社会留下了深刻的代际记忆,也极大削弱了当地对外部权威的信任基础。
正因如此,当美国公开讨论“购买”“接管”甚至“不排除军事选项”时,这种话语在格陵兰社会引发的,并非单纯的政治争议,而是对历史创伤的再度触碰。这也是为何格陵兰自治政府反复强调:“格陵兰属于格陵兰人民。”
2025年3月21日拍摄的丹麦自治领地格陵兰岛纳尔萨克镇的码头(无人机照片)。新华社记者 彭子洋 摄
事实上,美国对格陵兰的觊觎之心由来已久。
1867年,美国完成阿拉斯加购地后,时任国务卿西沃德即主张美国应在北极地区建立连续的战略支点。尽管当时未能付诸实施,但格陵兰已被纳入美国地缘战略的长期视野。
二战结束后,美国一度希望永久保留格陵兰的多处军事基地,1946年杜鲁门政府向丹麦提出以1亿美元(相当于现在15亿美元)购买格陵兰,被丹麦断然拒绝。这件事直到1991年才解密公开。
冷战高峰期,美军基地一度超过万人。如今位于格陵兰岛北部的皮图菲克太空基地(Pituffik Space Base)驻有约150名美军,承担导弹预警、太空监测和北极通信任务,是美国全球反导体系的重要一环。
《纽约时报》直言:“格陵兰并非美国战略版图的‘空白点’,而是一个早已被深度嵌入的关键节点。”
进入21世纪,美国对格陵兰的兴趣开始从单纯的军事安全扩展至资源与航道层面。随着全球气候变暖、北极冰盖消融和关键矿产价值凸显,格陵兰在美国战略文件中的出现频率明显上升。
2019年,特朗普首次公开提出“购买格陵兰”的设想,虽被丹麦政府当场拒绝,但这一言论本身已打破长期存在的外交禁忌。此后,美方持续加大对格陵兰事务的介入力度,包括重启驻格陵兰领事馆、增加财政援助、强化军事存在等。
一位欧洲安全研究学者表示:“特朗普并非创造了美国对格陵兰的兴趣,而是第一次将这种长期存在的战略冲动毫不掩饰地摆上了谈判桌。”
05.
前景观察:北极或成跨大西洋关系“试金石”
国际舆论普遍认为,格陵兰短期内发生主权变化的可能性有限,但由此引发的政治震荡仍在持续扩散。
多家欧洲媒体指出,若美方持续以单边方式推进自身诉求,可能加速欧洲“战略自主”进程,并重塑北极地区的治理格局。
正如《经济学人》所言:“格陵兰问题,考验的不只是美国的力量,更是其对盟友、规则与秩序的理解。”
2026年,北极正在成为观察全球地缘政治走向的重要坐标。
作者 | 王志永
微信编审 | 胡俊峰 刘倩
微信编辑 | 刘倩
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