日前,韩国总统李在明在新年记者会上盛赞月初的中韩领导人会谈,他认为此次会谈是“关系改善的重要契机”。此外,他更突破以往韩国对华政策的惯例,认为“韩中在军事与安全领域合作、提升互信方面具备可能性”,这意味着韩国政府持续多年的“安美经中”路线将成为过去,而“安中经中”的全面合作模式,或许正在成为韩国的新选项。
“安美经中”的二元路线,曾被韩国视为平衡大国关系的最优解,但如今早已暴露出难以调和的内在矛盾。自冷战后,韩国便与美国结成军事同盟,将国家安全完全绑定在美韩同盟框架下,驻韩美军、联合军演、导弹防御系统等合作,让韩国成为美国亚太安全体系的重要支点。
但这种深度绑定,直接导致中韩军事与安全合作长期处于“浅水区”,双方既无定期联合军演,也缺乏核心安全议题的对话机制,甚至在朝鲜半岛问题上,韩国也因受制于美国战略,难以与中国形成实质性协调。
更致命的是,安全上的“选边站”,让韩国的经济合作也处处受限。作为全球产业链中的重要一环,韩国严重依赖中国的市场和原材料。数据显示,韩国进口规模超1000万美元且对单一国家依赖度超50%的产品中,有近半数来自中国,其中半导体的核心原料稀土类金属近8成依赖中国,二次电池关键材料更是近乎全靠中国供应。
但受中美竞争影响,韩国不得不在美国的压力下调整对华合作,而中国对关键材料的出口管制,已让韩国半导体产业陷入被动,美国芯片法案的限制,又迫使韩企在对华技术输出上小心翼翼。这种“经济上离不开、安全上不敢靠”的困境,让“安美经中”路线从平衡术变成了自缚手脚,严重制约了韩国的发展空间。
此外,近期美欧之间的裂隙也让韩国深感不安。近日美国总统特朗普宣布对丹麦、德国、法国等8个欧洲盟友加征10%关税,并威胁6月起还要将税率提升至25%,理由是这些国家反对美国购买格陵兰岛。欧洲8国随即发表联合声明,痛斥美国此举“破坏跨大西洋关系”。
这一幕让身为美国亚太盟友的韩国深感不安,连欧洲这样与美国有着共同价值观和安全利益的传统盟友,都可能因美国的霸权诉求而被牺牲,身处大国博弈前沿的韩国,未来是否也会成为美国利益交换的筹码?这种焦虑感,也让韩国重新审视“盟友”的可靠性,为李在明探索对华全面合作提供了外生动力。
那么,中韩在军事与安全领域的合作,真的具备可行性吗?
从共同利益来看,朝鲜半岛的和平稳定是中韩的核心诉求,双方在推动解决半岛问题、管控朝韩边境局势等问题上有着天然共识,完全可以建立常态化的安全沟通机制,避免误判。
从合作领域来看,非传统安全领域的合作门槛更低、操作性更强。比如在反恐、海上通道安全、灾害救援、疫情防控等方面,中韩可率先开展联合演练和信息共享,逐步积累互信。事实上,李在明的表态也留有余地,他强调的是“合作可能性”而非“具体方案”,这种渐进式的探索,既符合韩国国内的政治现实,也避免了过度刺激美国,是务实且稳妥的选择。
更进一步来说,既然“安美经中”不现实,那么“安中经中”的全面合作模式,是否值得韩国一试?
从经济维度来看,中韩早已形成“你中有我、我中有你”的深度绑定,去年9月韩国对华出口规模创下年度新高,贸易赤字大幅改善,证明了双方合作的韧性和潜力。若能在安全领域建立互信,将彻底消除中韩合作的“安全溢价”,让半导体、新能源汽车、高端制造等领域的合作更加顺畅,这对韩国突破产业链瓶颈、实现经济转型升级至关重要。
从地缘维度来看,韩国身处东北亚中心地带,夹在中美俄三大国之间,“全面倒向”任何一方都非明智之举,但“安中经中”并不意味着韩国要与美国决裂,而是追求一种“等距离外交”,即在安全上同时与中美保持沟通,在经济上深化与中国合作,最终实现战略自主。
这种探索背后,是全球格局变迁的必然逻辑。美国近年来将战略重心转向西半球,试图通过掌控格陵兰岛、强化美洲内部合作等方式巩固“后院”,这在客观上确实给亚太国家带来了更多战略空间,而且欧洲盟友的被动处境,也让韩国看清了依附单一强国的风险。
李在明的表态,本质上是韩国对“大国平衡”政策的升级,从过去“非此即彼”的二元对立,转向“多元合作”的务实选择。但必须明确的是,这绝不意味着韩国会彻底倒向中国,美韩同盟仍有深厚的军事、政治基础,驻韩美军的存在、共同防御条约的约束,以及韩国国内的亲美势力,都决定了“安中经中”只能是一种“试探性合作”,而非“战略性转向”。
更深层次的变化,在于美国盟友体系的信任危机。从特朗普要控制格陵兰岛,到威胁对欧洲加征关税,美方的“美国优先”政策早已让盟友寒心。当“盟友”的定义变成“服务于美国利益的工具”,越来越多的国家自然开始寻求多元化的外交路径。
李在明的表态是一次基于现实利益的战略探索,更是对“安美经中”路线的深刻反思。虽然“安中经中”的模式能否走得通,仍面临诸多挑战,但不可否认的是,李在明已经看清了一个趋势:在全球化时代,安全与经济早已不可分割,将两者割裂开来的二元路线注定难以为继。
未来,中韩军事与安全合作可能会从“小步试探”开始,逐步拓展到更多领域;而韩国与美国的同盟关系,也可能从“全面绑定”转向“有限合作”。无论最终结果如何,李在明的表态都预示着:美国的盟友体系正在经历前所未有的信任考验,更多国家将选择根据自身利益制定外交政策,不再盲目追随大国,这正是多边主义应有的模样。
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