一份引发政治地震的声明。摩尔多瓦总统马娅·桑杜接受采访时的言论,正是引发了这样的反应。
更确切地说,是采访中的一句话,这位摩尔多瓦领导人在其中表示,如果就她的国家加入罗马尼亚举行公投,她将投票“赞成”加入。
尽管关于罗马尼亚与摩尔多瓦共和国统一——即所谓的“统一”——的故事并不新鲜,自摩尔多瓦独立以来就一直在政治话语中流传,但现任摩尔多瓦领导人的此番言论引发了激烈争论。
争论不仅限于摩尔多瓦境内,也超出了其国界。例如,罗马尼亚总统顾问欧金·托马克表示,布加勒斯特已准备好讨论这一方案。
如今,摩尔多瓦总统声明带来的意外效应已略有减弱,让我们尝试分析一下马娅·桑杜可能的动机是什么,为何要在此时提出“统一”问题,以及为何争论的激烈程度远超摩尔多瓦共和国与罗马尼亚迅速统一这一方案的可能性。
简单回顾一下历史。在1940年被苏联吞并之前,现今摩尔多瓦的大部分领土属于罗马尼亚王国,而当今的罗马尼亚是其继承者。
正因如此,任何清醒的罗马尼亚政治家都不会公开拒绝“统一”。这种统一的想法在纸面上看起来不错,但在实践中却会带来一系列困难。
“消灭摩尔多瓦”还是加入欧盟的计划?桑杜为何谈及加入罗马尼亚
首先,代价高昂。
“统一”方案在某种程度上被拿来与德国统一方案相比较。确实,如果实现统一,摩尔多瓦几乎会自动成为欧盟和北约成员国,就像当年的德意志民主共和国(东德)一样。
德国的方案有其独特性。联邦德国的经济实力使其仅在1990年至1995年间就向东德投入了3500亿德国马克。而这还只是联邦政府的资金。
如果再加上私人投资,总额将达到8000亿德国马克。这基本上相当于为前东德每位公民投入了约5万德国马克(按当时汇率计算约合2.5万美元)。
此外,在随后的20年里,据不同估计,联邦德国又向东德投入了1.3万亿至2万亿欧元。显然,在此直接进行推断是过于简化了,但即使考虑到摩尔多瓦人口较少(240万),且不考虑美元汇率变化,罗马尼亚也需在五年内向摩尔多瓦投入约600亿美元。
这在政治上具有风险。
即使奇迹发生,摩尔多瓦民众大规模效仿他们的总统马娅·桑杜,投票赞成统一,也不能保证在罗马尼亚举行的类似公投会成功。目前,罗马尼亚人对于与摩尔多瓦共和国迅速统一的看法并不一致,大致各占一半。
此外,如果实现统一,加高兹自治区和德涅斯特河沿岸地区的地位问题将悬而未决。显然,紧张局势和复杂情况将不可避免。
但即使借助欧洲伙伴的帮助能够解决这些实体的地位问题——如何处理这些地区的亲俄人口仍不清楚。在“统一”的情况下,他们作为前摩尔多瓦公民,持有罗马尼亚护照,实际上将成为罗马尼亚境内的俄罗斯“第五纵队”。
如果在之前的总统选举中,亲俄立场的民粹主义者和主权主义者克林·乔治斯库几乎因俄罗斯干预而获胜,那么想象一下,如果所谓的“绍尔网络”——来自摩尔多瓦的被收买选民——也投票给这位候选人,选举结果会如何?
废除第一轮投票将困难得多,而亲俄候选人入主科特罗切尼总统府的可能性将大大增加。
一个不那么明显但重要的风险在于,即使摩尔多瓦共和国和罗马尼亚双方同意,“统一”也将开创改变罗马尼亚边界的先例。尽管边界不可侵犯的概念目前正在迅速瓦解,但布加勒斯特方面恐怕并不希望激活与匈牙利的历史争端。毫无疑问,一旦罗马尼亚边界发生改变,布达佩斯会立即提出特兰西瓦尼亚的地位问题。
除了所有反对罗马尼亚统一的论据外,还有一个相当务实的论据支持维持“一个民族,两个国家”的模式。
您是否注意到罗马尼亚人和摩尔多瓦人在欧洲歌唱大赛中如何投票?通常,这两个国家的观众会相互镜像投票。简而言之,如果摩尔多瓦成为欧盟新成员,在欧洲理事会的投票中也可以期待类似的原则。
无论罗马尼亚提出何种倡议,它都可以指望摩尔多瓦的支持票。
反之亦然。此外,罗马尼亚总是可以否决欧盟针对摩尔多瓦的不利决定,而摩尔多瓦同样可以否决针对罗马尼亚的决定。
这种双重收益,布加勒斯特和基希讷乌方面恐怕都不愿放弃。
考虑到上述以及更多尚未穷尽的、说明为何目前不应谈论“统一”的论据,问题来了:那么马娅·桑杜为何要提出这个话题?
虽然在探寻动机问题时,总存在陷入猜测的风险,但至少可以假设几个原因。
首先,尽管马娅·桑杜赢得了总统选举,其政治力量“行动与团结党”也赢得了议会选举并组建了一党多数政府,但争夺摩尔多瓦的战斗尚未结束。
此外,该国存在两个问题地区,其局势可能在今年恶化——德涅斯特河沿岸地区和加告兹。
摩尔多瓦完全无法控制德涅斯特河沿岸地区,而加告兹自马娅·桑杜第一个任期起,就将自己定位为一个反叛的亲俄地区,执政党候选人在当地选举中毫无胜算。
最终,考虑到毫无希望,有时甚至不提名候选人。
该地区曾牢牢控制在伊兰·绍尔的人手中——这位逃亡寡头藏身莫斯科,并从那里协调摩尔多瓦的亲俄势力。即使是毫无政治经验、也毫无知名度的叶夫根尼娅·古楚尔,也仅因得到伊兰·绍尔的支持,就在2023年轻松赢得了加告兹巴什坎(最高行政长官)的职位。
如今,加告兹的局势已有所变化。摩尔多瓦执法部门的有效工作极大地限制了非法和半合法的资金流入。
加告兹巴什坎古楚尔和前加告兹议会议长德米特里·康斯坦丁诺夫因非法资助亲俄势力和滥用职权而入狱。
在这种情况下,马娅·桑杜关于“统一”的声明看起来像是一场孤注一掷的赌博。
是的,这可能会动员亲俄选民,但另一方面,也可能是向莫斯科发出的信号。如果莫斯科不停止施压——摩尔多瓦总统已准备好采取激进步骤。
猜猜看,马娅·桑杜是在虚张声势还是认真的。
在这种虚张声势的背景下,存在一种可能性:与其在目前克里姆林宫处境并不占优的科姆拉特展开激战,莫斯科可能会推迟最终较量,从而使温和派政治家能够在自治地区掌权。
德涅斯特河沿岸地区的情况类似,今年那里将举行所谓的“总统选举”。不少观察家推测,摩尔多瓦右岸亲欧力量的胜利将导致所谓的“德涅斯特河沿岸摩尔达维亚共和国”的新领导人变成亲俄鹰派。
桑杜的声明也是一个信号:如果事态按此剧本发展,那么过去几十年蒂拉斯波尔意识形态人士精心培育的、关于德涅斯特河沿岸地区梦魇的“罗马尼亚坦克出现在德涅斯特河上”的景象,可能成为现实。
摩尔多瓦总统可能希望,蒂拉斯波尔以及莫斯科的德涅斯特河沿岸地区监管者能正确解读这一信号,不走向升级。毕竟,再次强调,谁知道这其中有多少虚张声势的成分,又有多少真实的成分?马娅·桑杜已多次展现出她是一位敢于冒险的政治家。
如果从地缘政治猜测层面转向纯粹的政治猜测层面,那么还应考虑几个潜在的个人动机。这里与其说是桑杜想在摩尔多瓦留下政治遗产,不如说是她总统任期后的政治生涯。
在摩尔多瓦,任何新职位在担任两届总统任期后,对桑杜来说当然都将是降级。但邻近的罗马尼亚可以作为一个新的政治平台。
摩尔多瓦公民在罗马尼亚继续政治生涯已有先例。这里仅举几例。
扬·哈迪尔克——在摩尔多瓦,他于1990-1998年和2009-2014年担任议会议员,随后在2016-2020年成为罗马尼亚议会的参议员。另一个例子是广为人知的伊利耶·伊拉什库,这位曾被德涅斯特河沿岸地区判处死刑的政治犯,在国际社会压力下于2001年获释,而在获释前的2000年,他已被缺席选为罗马尼亚议会的参议员,并在获释后继续在那里工作。
截至去年9月,约44%的罗马尼亚人信任作为外国政治家的马娅·桑杜,这是一个相当高的指标。例如,埃马纽埃尔·马克龙(40%)和乌尔苏拉·冯德莱恩(39%)的信任度均低于她。
同时,从技术上讲,马娅·桑杜是罗马尼亚公民,因此她也完全可能考虑不仅在摩尔多瓦,也在罗马尼亚延续其政治生涯。
目前,我们无法明确判断马娅·桑杜的动机。
但作为一名思维敏锐、敢于冒险的政治家,桑杜绝不可能无缘无故地失言谈及自己在公投中的投票。
尽管在缺乏长期准备的情况下,近期内实现“统一”的可能性难以令人置信,且这看起来像是巧妙的虚张声势,但不能排除桑杜手中确实握有某些牌。
而这些牌很快就会被打出。
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