当地时间1月22日，联合国正式接收美国总统特朗普于20日签署的行政命令，标志着美国正式退出世界卫生组织（WHO）。自美国提交退会申请至今已满一年，依据世卫组织章程，此举已完成全部退出程序。
但颇具戏剧性的是，美国仍拖欠世卫组织2.6亿美元会费，世卫组织发言人林德迈尔此前明确表态：美国拥有退会权利，但前提是结清2024至2025年度的全部欠费。这意味着未来可能出现一种荒诞局面：如果美国执意拒缴欠费，世卫组织或不承认美国退会合法性。
特朗普政府推动退出世卫组织，表面看似为抵赖欠费，实则是美国系统性退出联合国下属国际组织的序幕。对当前特朗普政府而言，维系这些国际组织的会员资格，不仅需要承担高额会费，更关键的是，这些组织所秉持的国际规则与多边框架，已成为美国推行单边对外政策的阻碍。
此前美国试图抓捕委内瑞拉总统马杜罗的行动，公然违背国际法准则，联合国为此专门召开紧急会议磋商，对美方行为形成制约；而特朗普政府屡次炒作吞并格陵兰岛议题，即便近日在达沃斯世界经济论坛上改口称不会动武或以此为筹码加税，但美国对他国主权领土的无理觊觎，本质上早已违反联合国宪章宗旨。
回顾第一任期，特朗普就已经推动美国退出多个国际组织，此次退出世卫组织绝非终点。后续美国可能会加速“退群”步伐，甚至不排除对联合国本身动起退出念头。
不过，美国作为安理会常任理事国，且联合国总部设于美国境内，在联合国体系内拥有举足轻重的话语权。如此核心权力筹码，美国绝不会贸然放弃，看似激进的“退群”操作，实则是为搭建由自身主导的新国际框架铺路，而特朗普力推的加沙“和平委员会”，正是这一战略布局的关键落点。
目前，美国已向包括中俄在内的60余个国家，发出加入“和平委员会”的邀请。最新消息显示，约旦、阿联酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、卡塔尔、埃及八国外长于1月21日发表联合声明，正式决定加入该委员会。这一表态堪称历史性突破，标志着特朗普主导的“和平委员会”彻底告别独角戏，迈入实质性推进阶段。
据特朗普政府披露，“和平委员会”将优先处理加沙问题，后续逐步延伸至其他地区冲突议题。不少中东人士一针见血地指出，该委员会本质上是美国掌控加沙地带、渗透中东地缘政治的工具。
更值得警惕的是，特朗普已公开宣称，“和平委员会”未来或取代联合国，而其本人将出任“终身主席”，霸权野心昭然若揭。
明知特朗普的深层图谋，中东主要国家为何仍选择入局？
答案终究绕不开各国的现实利益与地缘政治考量。加沙问题的主导权虽然表面掌握在以色列手中，实则完全受制于美国的态度。如果特朗普不松口，以色列的军事打击将持续升级，巴以冲突极有可能外溢蔓延，波及整个中东地区。
对中东各国而言，加入“和平委员会”既是为求自保、给足美国颜面，也是当前唯一有可能推动缓解巴以冲突、平息加沙危机的现实路径。至于未来特朗普如何操纵该委员会谋取私利，更多是“后危机时代”的议题；待本轮加沙问题尘埃落定，中东各国自然可脱离该框架束缚，不必再受美国掣肘。
但不容忽视的是，如果特朗普真能借“和平委员会”解决联合国长期未能化解的加沙难题，将从事实上造成联合国体系的分裂，加剧全球势力阵营的对立。联合国的国际公信力将遭受重创，以美国为代表的强权主义与单边主义或将再度抬头、席卷全球。一个大国博弈加剧、规则重构加速的大争时代，已然浮现出清晰的序幕。
这场格局动荡的本质，是美国试图以“新框架”替代旧多边体系、维系全球霸权的战略豪赌，也是多极力量与单边霸权碰撞的必然结果。
联合国体系虽存诸多弊端，但始终是二战后全球秩序的核心支柱，承载着多边协商、主权平等的基本共识；而特朗普主导的“和平委员会”，以利益捆绑为纽带、以强权主导为内核，看似解决地区冲突，实则是将国际规则私有化、地缘利益工具化。
中东国家的妥协入局，折射出弱国在霸权格局下的生存困境，也预示着未来全球秩序将进入“规则真空”与“阵营博弈”并存的过渡期。对于其他大国而言，如何在维护自身利益的同时凝聚多边共识、重塑公正合理的国际秩序，将成为大争时代最核心的命题。
热门跟贴