中美决胜局开打，柬埔寨会选择站在哪边呢？近日，柬埔寨副首相孙占托公开发声，送给中国一句话：柬埔寨将减少对中国的依赖。而他给出的理由是，保护柬埔寨经济免受中美大国竞争的影响。与此同时，他还强调，柬埔寨将致力于吸引外国投资，并且“已做好欢迎所有外国投资的准备”。在这之前，他就已经向美国及其盟友发出了邀约，希望美国、日本、加拿大等国加大对柬埔寨的投资。
怎么来看这件事，柬埔寨这么做的原因是什么？背后又释放了怎样的信号？首先，在原因方面，虽然孙占托已经说了，是为了“保护柬埔寨经济免受中美竞争的影响”，但具体来讲的话，可以细分为4点：其一，美国关税压力的直接倒逼。去年4月，特朗普政府威胁对柬埔寨征收49%的高额关税，虽然后来经谈判降至19%，但这次“关税惊魂”让柬埔寨意识到经济安全的脆弱性。世界银行测算显示，如果49%关税落地，柬埔寨GDP将下滑3.2%，25万人面临失业，纺织等支柱产业可能崩溃，这种生存级压力直接推动其加速调整对外经济布局。同时，美国针对中国商品经第三国转运的限制措施，也让柬埔寨担忧因原材料高度依赖中国而被卷入制裁，促使其提前规避风险。
其二，经济结构失衡的内生诉求。柬埔寨经济长期存在“外资来源单一、出口市场集中、产业附加值低”的问题。中国在基建、制造业等领域的投资对柬埔寨发展至关重要，但也使其经济易受中国经济周期与政策调整影响；而对美出口的高度依赖，使其在贸易规则上被动接受美国主导的标准。这种双重依赖导致柬埔寨在中美博弈中缺乏议价能力，减少对华依赖是想对这种失衡结构进行修正。
其三，地缘政治与国内政治的双重考量。洪玛奈政府上台后，既要延续洪森时期对华友好的基本盘，又要应对国内对经济风险的担忧与对多元发展的诉求，而中美在东南亚的战略竞争加剧，导致柬埔寨夹在中间面临选边压力，在这种情况下，孙占托的表态可以看作是平衡国内不同政治与经济利益群体的需要。另外，通过平衡大国关系，柬埔寨也能在地区事务中提升话语权，避免成为大国博弈的牺牲品。
其四，全球供应链重构的顺势而为。疫情后全球供应链加速调整，美国推动“近岸外包”“友岸外包”，东盟国家成为供应链转移的重要目的地。柬埔寨试图抓住这一机遇，通过降低对华依赖、对接美西方供应链标准，吸引更多来自美、欧、日等国的产业转移，推动国内产业升级，摆脱在全球价值链中 “低附加值组装地” 的角色，这也是其适应全球经济格局变化的战略选择。
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