黄岩岛从古至今的中国痕迹
黄岩岛位于南海中东部,北纬15度07分,东经117度51分,距离中沙群岛主礁约160海里,是中沙群岛唯一露出海面的自然岛礁。
整个环礁呈三角形,面积约150平方公里,周边礁盘周长55公里,东侧有一个400米左右的出入口,里面形成天然潟湖。中国渔民早在秦汉时期就到这片海域捕鱼,广东、广西、海南沿海的渔船世代把这里当成传统渔场。
元代1279年,郭守敬到南海进行天文测量,黄岩岛被纳入观测点,这在历史上留下了明确记载。从明清到民国,中国历代官方地图都把黄岩岛标在中国版图内。1935年国民政府公布南海诸岛名称,黄岩岛列入中沙群岛。
1947年重新命名时叫民主礁。新中国成立后继续管辖,1977年开始国家海洋局等部门多次组织科学考察,测量地形、水文、生物资源。1990年3月31日,中国政府在黄岩岛上正式设立主权碑,升起国旗,标志着行政管辖的延续。
1994年之前,国际社会对中国拥有黄岩岛主权没有异议,菲律宾在1961年公布的领海基线图也没把黄岩岛包括进去。黄岩岛周边海域鱼类、贝类资源丰富,渔业部门评估总量超过100万吨,是中国远洋渔业的重要补给点和避风场所。
菲律宾从1997年开始的步步蚕食
1997年4月,一支包括中国人在内的无线电爱好者团队登岛活动,菲律宾军机和舰艇立刻出现,干扰并驱离他们。没几天,菲律宾两名国会议员乘军舰上礁,插菲律宾国旗拍照留念。
5月20日,菲律宾巡逻艇在黄岩岛外11公里扣押21名中国渔民,关押后才释放。中国多次提出严正抗议,但菲律宾不予理会。1998年1月,菲律宾海军向中国渔船开炮驱赶,从此加强了对黄岩岛海域的巡逻和控制。
1997年到2012年这15年,菲律宾实际控制了黄岩岛,把它当成自己专属经济区的一部分,经常派船驱赶中国渔民。中国外交部和海监部门反复声明,黄岩岛是中国固有领土,有充分历史和法理依据,菲律宾做法侵犯中国主权。
菲律宾这么做,一方面看重黄岩岛的渔业资源,另一方面因为它地理位置特殊,处在南海东北部要冲,控制这里就能影响从台湾海峡南端到西太平洋的通道,对航道有战略意义。
美国在这期间多次支持菲律宾立场,派出侦察机飞越南海,军舰进入相关海域,还和菲律宾搞大规模联合军演,科目包括实弹射击和两栖作战,明显针对中国。
菲律宾借《联合国海洋法公约》说黄岩岛在自己200海里专属经济区内,想合法化控制,但国际海洋法没解决历史权利和传统海疆的关系,这成了菲律宾单方面行动的借口。
2012年对峙与中国实际控制的恢复
2012年4月10日,菲律宾“德尔皮拉尔”号军舰进入黄岩岛潟湖,试图扣押正在正常作业的12艘中国渔船。中国海监船及时赶到,挡在中间,阻止菲方行动。双方船只随后在海域对峙,中国增派渔政、海监船只,菲方也陆续调来更多舰艇,总数一度超过20艘。
对峙持续两个多月,期间中国船只始终坚守位置。6月受台风影响,菲律宾船只全部撤离,中国船只留守黄岩岛海域,恢复对该岛礁及周边海域的实际控制。
2012年对峙结束后,中国设立三沙市,加强对南海岛礁的行政管理。2013年1月,菲律宾方面公开承认中国已经实质控制黄岩岛,菲方船只无法再进入。从那以后,菲律宾多次通过外交渠道抗议,或者改教科书内容,但都没有改变既成事实。
中国渔民重新回到传统渔场,渔船可以正常进出潟湖捕鱼和避风,渔业生产得到恢复。黄岩岛回归后,中国继续通过对话协商处理南海争议,同时加强海域巡航和能力建设,维护海洋权益。
黄岩岛回归的战略意义
黄岩岛不光是渔业资源宝地,更是南海东北部的门户。谁控制这里,谁就能在很大程度上影响中沙群岛周边海域的通行。周边深水区适合大型舰艇活动,对维护航道安全有直接作用。
中国进出口贸易大部分走南海航线,黄岩岛位置卡在关键通道上,一旦被别人长期控制,对贸易线影响很大。回归后,中国渔民的生产活动更有保障,科学考察也能正常开展,资源保护和利用逐步走上正轨。
菲律宾虽然贼心不死,美国也继续在南海搞军事存在,但黄岩岛的实际控制权已经回到中国手里。这件事说明,面对单方面挑衅,光靠外交声明不够,还得有实际行动来捍卫权益。
中国在南海的做法一直强调和平解决,通过谈判对话,同时不让核心利益受损。黄岩岛的故事告诉大家,历史权力和现实管辖缺一不可,丢了15年才拿回来,教训够深刻。以后再遇到类似情况,肯定不会再让别人轻易得手。
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