征收农村集体土地涉及农村集体经济组织的利益,也关乎着农民老百姓的切身利益。由于征收农村集体不同于征收国有土地上房屋,其征收程序相对于来说会更复杂,其细节也非常多,如果稍有一个细节没有履行到位,那么都有可能会导致被征地农民的利益受损。
所以,为了保障被征地农民的切身利益,《土地管理法》《土地管理法实施条例》中对征收程序都作出了明确的规定,也明确了具体的征收原则。从原则上来说,征收方在推进征收工作时,均需要严格按照法规法规中规定的程序进行,否则征收行为则不合法。那么,在集体土地征收中,哪些程序比较重要呢?下面凯诺律师就结合相关的法律法规以及自己的办案经验来简单地为大家浅析一下。
一、办理补偿登记
我们之前的文章中已经说过前期的几个重要程序,包括发布土地征收预公告、土地现状调查和拟定补偿安置方案。一般在拟定并发布补偿安置方案之后,如果广大被征地农民对补偿安置方案没有异议,那么就需要被征地农民按照补偿安置方案中的内容去办理补偿登记,这也是法定程序之一。不过实践中,常常会直接跳过这一步,甚至很多被征收人都不知道。
对此,凯诺律师在这里提醒大家,在看到补偿安置方案中,若对补偿标准没有异议,则需要查看有没有办理补偿登记的重要事项,如果没有,严格来讲,该征地补偿安置方案则存在一定的漏洞。
二、签订补偿安置协议
在办理完补偿登记之后,那么接下来就是签订补偿安置协议环节。签订补偿安置协议环节对被征收人来说格外的重要,若不重视,那么就有可能会出现对自己不利的情况。一般根据相关的法律法规,一份合法的补偿安置协议中必须要有征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容,同时还要有具体的违约责任。
所以在签订补偿安置协议时,广大被征地农民要先审查书面协议中是否存在上述我们所说到的内容,如果协议中没有那些内容,或者是内容不全,那么建议被征地农民不要签。从实践过程中来看,补偿安置协议中的内容不完整,不明确很有可能是征收方的一种套路,是为以后出现纠纷找出路,所以大家一定要注意。
另外,补偿安置协议的签订不是谁都可以的,按照法律上规定的,必须是被征收人本人与相关部门工作人员,不能是别人代替。实践中,有的征收方为了推进征收工作,常会在被征收人拒绝签订补偿安置协议时,让村委会或者是其他人代替被征收人签订协议,这肯定是违法的,对于这样的协议,被征收人可以拒绝认领,只要不认领,那么该协议就不会产生法律效力。
三、作出征地补偿决定
如果被征收人没有在规定的时间内签订补偿安置协议,按照法律上规定的程序,征收方需要依据补偿安置方案作出征地补偿安置决定,这是法定程序之一,也是征收方必须要履行的一个程序。不过,从实践过程中来看,有很多征收方在被征收人拒绝签订协议的情况下,往往不会作出征地补偿安置决定,而是直接开始下一步逼迁行为,比如阻断被征收人家里的通行道路,断水、断电,甚至直接强制清除地上附着物等,这肯定是不合法的。
在作出征地补偿安置决定后,广大被征收人就需要格外的注意,该文件是一份对被征收人会产生较大影响的文件。所以被征收人在收到之后,一定要马上咨询专业律师,如果有必要,可以在专业律师的帮助下,通过法律途径来撤销,只要法院撤销了该文件,那么征收方的强制行为也就暂时被抑制住了。
四、履行补偿职责
在签订了补偿安置协议之后,征收方需要及时落实具体的征收补偿款(一般情况下是在签订补偿安置协议之日起的三个月之内)。根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定,只有落实了具体的补偿款,那么,征收方才可以推进征收工作,即向有关部门申请征地,这也是能拿到征地批复文件的条件之一。
凯诺律师需要在这里提醒大家,如果在签订补偿安置协议之后,征收方没有给予任何的补偿,便马上要求自己搬迁,交出土地或者是房屋,那么这很有可能就是征收方的一种套路,所以,被征收人千万不要交出土地或房屋,尤其是在已经过了约定支付补偿款期限的情况下,以免出现对自己不利的情况。
五、申请征地
在落实了前期的征收程序,落实上了具体的补偿款之后,那么征收方则可以向有关部门提交相关的证明材料,包括落实补偿款的证明等。若有关部门在审查证明材料之后无任何异议,则需要作出征地批复,并由征收方依法在征收范围内进行公告。
需要注意的是,严格来讲,若征收程序没有履行到位,征收方是不能申请征地的,申请一般也得不到批准。根据《土地管理法实施条例》中的规定,申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等,并保证足额到位,专款专用。有关费用未足额到位的,不得批准征收土地。
总之,凯诺律师最后想要告诉大家,征地拆迁关系着被征收人的切身利益,在遇到征收时,一定要了解相关的法定程序,这样能及时发现征收方是否存在程序未落实到位的情况,一旦发现征收方未将程序履行到位,我们就要及时地咨询专业律师,然后根据实际情况来决定是否通过法律途径来维护自己的权益。
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