豪掷10亿美元真能兑换一张“终身入场券”？当特朗普向全球约60个主权国家及主要国际机构发出组建“和平委员会”的正式邀约时，收获的回应却近乎一片静默。法国总统马克龙未加丝毫犹豫便公开表态拒绝，而中方仅以一句简洁陈述作出回应：“已经收到了美方的邀请。”
短短十二个字，未附任何立场阐释、未作后续说明、未提参与意向——整段回应戛然而止。这场高调启动、广撒网式的“建群外交”，尚未完成首轮磋商，便已陷入冷场困局。为何声势浩荡的倡议，转瞬之间便遭遇集体性观望与疏离？
明码标价的特权
细察特朗普公布的这份“会员准入说明书”，其中一项条款格外刺目：欲获“永久成员国”资格者，须一次性支付10亿美元。这笔款项既非传统意义上按比例分摊的组织运营经费，亦非用于人道主义援助或发展合作的专项拨款，而是被清晰标注为“席位认购金”。更令人愕然的是，草案赋予特朗普本人对委员会所有重大事项的最终拍板权。如此架构，早已脱离国际协调机制的基本范式，更像是把关乎人类共同安全的严肃议题，包装成一场由单一主体主导的“高端付费会员制社交平台”。
普通民众得知某款标价数百元的营养补充剂实际原料成本不足十元时，尚会质疑其商业诚信；而当一个拥有完整主权的国家被要求掏出10亿美元，只为换取一个尚无章程约束、无执行能力、无公认效力的“概念性席位”时，这种逻辑断裂所引发的质疑，早已超越外交礼节范畴，直指制度正当性的根基。法国的明确拒斥与其余多数受邀方的集体沉默，并非冷漠，而是一种高度克制的政治表态：这不是多边共治的新开端，而是一次披着国际合作外衣的单边权力变现。
故技重施的套路
这并非特朗普首次尝试绕开既有国际框架另立门户。此次卷土重来，其行动路径依旧延续一贯节奏：先全面否定现行多边体系的效能与公信力，再以“务实高效”为口号召集支持者，最终目标始终指向规则解释权与议程设置权的高度集中化。
此番选定加沙问题作为突破口，实则经过严密政治测算。该地区冲突延宕多年，联合国安理会多项决议长期悬置难行，治理真空持续扩大——这一现实困境，恰好成为特朗普解构多边机制合法性的有力支点。他既要拆解旧有秩序的权威性，又试图借旧议题的紧迫性为新组织背书，这种策略上的内在张力，恰恰折射出真实意图：并非致力于推动加沙局势实质性缓和，而是亟需打造一个完全依附于其个人意志、不受外部制衡的“定制化国际舞台”。
他将“和平”二字郑重印刻在组织名称之上，意在借助美国总统身份的政治光环，为这个尚无实体、无预算、无职员的构想赋予天然正当性，进而换取各国真金白银的实质性投入。遗憾的是，现实远比设想骨感——除匈牙利总理欧尔班率先确认接受邀请外，其余近60个被邀对象中，绝大多数选择不予置评，部分国家则通过外交渠道表达了明确反对。
缺失的制度根基
一个标榜“促进全球和平”的新型国际机制，何以甫一亮相即遭广泛性质疑与软性抵制？症结深植于其先天缺陷的制度构造之中。真正可持续运行的国际安排，自创立之初就必须确立三项根本支柱：决策流程是否透明可预期、争端解决是否具备中立性、责任追究是否具有可操作性。反观“和平委员会”，却奉行“先收钱、再定规、后补章”的逆向操作逻辑。
在其披露的章程初稿中，特朗普身兼发起人、首任主席与终审仲裁者三重角色。倘若某国缴纳10亿美元后发现该组织迟迟无法召开首次会议、无法发布任何政策文件、甚至未能注册为合法国际实体，这笔巨资能否退还？向谁主张权利？依据何种法律条款追索？所有答案均为空白。更为致命的硬伤在于其法理基础的彻底缺位。国际组织的权威，从来不由某位领导人个人声望所赐予，而源于成员国经平等谈判签署的条约文本、基于长期实践形成的习惯法共识以及联合国宪章等基础性国际法文件的承认。“和平委员会”不仅缺乏任何经多边协商形成的正式协定，甚至连一份可供讨论的基础性工作文件都未曾公布，仅凭数封外交照会与一份未经审议的草案，便要求各国默认其未来决议具备约束力——此举在当代国际法体系内，毫无立足之地。
在这个由一人执笔规则、按出资额排定座次的机制里，各国执政者面临的真正难题，并非“要不要加入”，而是必须向本国议会与公众交代清楚：“为何要将相当于本国数月教育预算的10亿美元，投入一个连基本组织架构都尚未搭建完毕、随时可能因领导人更替而烟消云散的私人倡议项目？”
结语
当中方发言人以“已经收到了美方的邀请”作为全部回应收束之时，那未言明的深意，其实早已在万籁俱寂中清晰回响。现代国际秩序不是可以随意涂改的草稿纸，国家主权的平等地位更不是待价而沽的流通资产。
任何企图用支票簿厚度替代契约精神、以行政指令取代多边协商、靠个人意志覆盖集体意志的努力，终将撞上一道看不见却坚不可摧的屏障——那是二战以来数十亿人以生命代价换来的文明底线，是历经七十余年风雨淬炼而成的制度共识。特朗普可以继续寄出他的邀请函，但注定频遭冷遇的结果，并非出于对他人的轻慢，而是因为这个世界，本就拒绝被写进任何一个人的独角戏剧本。
信源来源：海报新闻 2026.1.20 主播说丨美国邀约60国加入“特朗普版联合国” 只有匈牙利总理明确接受邀请
环球时报 2026-01-20 中方：收到美方邀请
红星新闻 2026-01-21 特朗普：“和平委员会”可能取代联合国
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