一、 强基固本：全面提升基层医疗服务能力 1.1 基层医疗机构能力提质行动
2026 年，四川、河南、陕西三省在提升基层医疗机构能力上各有举措。四川深化 “组团式” 帮扶，选派超 5000 名骨干支援基层，推进县医院肿瘤科、儿科等薄弱专科建设，计划 2027 年实现紧密型县域医共体全覆盖 ，并实施县域医疗卫生次中心提能升级计划，新建基层特色科室和智能化康复中心。
河南则将完成 100 所县域医疗卫生次中心建设，推动 300 所薄弱乡镇卫生院达标，每个省辖市选择 1 个县（市、区）开展高血压糖尿病基层免费用药试点。同时，推进紧密型医联体建设，深化县域一体服务，完善基层服务体系。
陕西实施医疗卫生补短强基计划，优化医疗机构功能定位，促进优质资源下沉，提升基层医疗服务的可及性与公平性，解决群众 “看病难” 问题。三省聚焦基层硬件升级与人才下沉，为分级诊疗筑牢根基。
1.2 急诊急救与公卫服务网络完善
急诊急救与公共卫生服务是基层医疗的关键环节。河南推进急诊急救一体化，扩大胸痛、卒中救治单元覆盖面，基本实现中心乡镇卫生院全覆盖，加快建成县域 “15 分钟急救圈”，并做实市县级慢性病防治中心。
四川强化重大慢性病 “四早” 防治，推进多病同防同治，开展健康四川 “四大慢病” 防治攻坚，加强慢性病综合防治，提高群众健康水平。
陕西则加强重点传染病监测预警，及时发现和处置疫情隐患，同时落实基本公共卫生服务项目，为群众提供全方位的健康服务。三省通过完善公卫服务网络，提升基层应急救治效率与疾病防控能力，为群众健康保驾护航。
二、 提质扩容：构建优质高效医疗服务体系 2.1 高水平医院与区域医疗中心建设
在高水平医院与区域医疗中心建设上，四川积极推进重点项目落地，加快四川大学华西医院老年疾病诊治综合楼建设工程、省人民医院高新院区等重点项目前期工作，同时谋划储备 “两重”“两新”“强基工程” 等项目，为医疗发展夯实基础 ，并稳步推进 5 个国家区域医疗中心按时运营投用，提升区域医疗辐射能力。
河南的动作同样迅速，中国医学科学院肿瘤医院河南医院投入运营，将为肿瘤患者带来更优质诊疗服务，同时加快北京大学第六医院河南医院建设，并布局 5 个省级医学中心和 15 个区域医疗中心，构建多层次医疗服务格局 。
陕西则优化医疗资源层级布局，实施专科能力培优行动，提升各层级医疗机构专科水平，促进医疗资源均衡发展，满足群众多样化就医需求。三省通过重点项目建设，致力于打造区域医疗高地，提升整体医疗服务水平，缩小地区间诊疗差距。
2.2 公立医院改革深化与服务优化
公立医院改革是提升医疗服务质量的关键。河南建立以医疗服务为主导的收费机制，推动医疗服务价格回归合理区间，体现医务人员劳动价值 。同时，推行 “便民就医” 7 项补短板举措，围绕睡眠心理调适、免陪照护、安宁疗护、就医一键查询等方面提升服务承载能力，并因地制宜推广三明医改经验，促进 “三医” 协同发展和治理。
四川聚焦医改关键环节，在城市推进紧密型城市医疗集团提质扩面，构建 “以市带区、区社一体” 服务模式，促进优质医疗资源下沉基层；在县域，深化医共体内涵建设，深入推进医保支付方式改革，实现 100% 的县 (市、区) 达到紧密型标准，提高医保基金使用效率。
陕西以市为单位 “学三明、抓医改”，统筹推进编制、薪酬等改革任务，完善公立医院运行机制，激发医务人员积极性，提升医疗服务效率与质量。三省均围绕公立医院公益性，通过机制创新与服务优化，提升服务效能，改善群众就医体验。
三、 守正创新：中医药事业产业双向发展 3.1 中医药服务能力提升
中医药作为我国传统医学瑰宝，在 2026 年迎来新发展契机。四川全力深化国家中医药综合改革示范区建设，争创中医类国家医学中心，这将进一步提升其在中医领域的引领地位。同时，遴选建设 44 个县域中医医疗次中心，为基层中医药服务筑牢根基，让更多群众在家门口就能享受到优质中医诊疗。
河南也不甘落后，积极打造中医药 “高地”，通过制定发布中医药地方标准，规范行业发展 ，举办第二届河南省药膳技能大赛，培育推广不少于 20 个特色药膳产品，将中医药与日常饮食相结合，传播中医药文化。此外，招录中医定向医学生 300 名，为中医药人才队伍注入新鲜血液。
陕西则大力推进中西医融合发展，构建城乡中医药预防、救治、康复一体化服务网络，让中医药全面融入公共卫生与医疗救治体系，发挥中西医协同优势，为患者提供更全面、高效的医疗服务。三省通过多种举措，提升中医药服务能力，推动中医药传承创新发展。
3.2 中医药科技创新与产业布局
科技创新是中医药发展的动力源泉。四川加快 “天府永安湖实验室” 建设，打造中医药科技创新基地，聚焦中药合成生物学的智能创制、中药活性成分药靶同筛评价等前沿领域，开展前瞻性、原创性、集成性的科学研究和技术攻关，加速突破一批关键核心技术，孵化原创性中药新品种和创新药物 。
河南完善中医药 “政医产学研” 五位一体制度体系，促进中医药科研成果转化与产业发展。以河南中医药大学第一附属医院国家医学中心项目为依托，集聚高层次专家，围绕中医呼吸、中医儿科、慢性病数智平台等集中攻关，推动中医药临床诊疗技术创新 。
与此同时，四川还同步布局脑机接口、细胞和基因技术等新兴产业，推动医药健康产业建圈强链，强化核医疗 “一链四极”、生物医药 “主干龙头” 功能，构建产业引导基金与商业信用贷联动的融资生态圈，为中医药产业发展营造良好环境。多地以科研平台为支撑，推动中医药科技创新与产业融合，助力健康产业高质量发展。
四、 重点聚焦：“一老一小” 健康保障与生育支持 4.1 老年健康服务提质升级
“一老一小” 关乎家庭幸福与社会和谐，是民生保障的重点。在老年健康服务方面，四川深化失能老年人 “健康敲门行动”，计划为 25 万名以上 65 岁及以上失能老年人免费上门提供 3 次健康服务、1 次随访服务和个性化健康服务 ，并力争年内实现县 (市、区) 医养服务全覆盖，让老年人在家就能享受到专业医疗关怀。
河南则在医疗机构老年医学科建设上发力，要求二级以上公立综合医院老年医学科设置比例达 100%，完善老年医疗服务网络，提升老年患者就医的专业性与便捷性。
陕西积极实施银龄健康工程，创建医养结合示范县，推动医疗与养老深度融合，探索创新医养结合模式，为老年人提供连续、综合的健康养老服务。三省通过完善医养结合模式，提升老年医疗护理水平，让老年人拥有更健康、舒适的晚年生活。
4.2 婴幼儿照护与生育政策落地
在婴幼儿照护与生育政策落实上，四川着力增加托育资源，新增 5000 个公办托位，力争年底前每个县 (市、区) 至少有一家普惠托育服务机构 ，并推进儿童重大疾病诊疗协作网络建设，年底前实现市级全覆盖、县级覆盖 80%，为儿童健康成长筑牢医疗保障。
河南大力落实生娃 “零自付” 政策，实现政策范围内住院分娩医疗费用个人 “无自付”，减轻家庭生育医疗负担，同时提升普惠托位占比，推进生育友好医院建设，30% 以上助产机构建成生育友好医院，营造良好生育环境。
陕西及时发放育儿补贴，实施儿童青少年 “明眸皓齿” 行动，从经济支持与健康行动两方面入手，降低生育成本，关注儿童健康，助力家庭生育养育。三省通过托育资源扩容、生育成本降低等举措，强化生育支持，保障妇幼健康，为家庭生育解除后顾之忧。
五、 数智赋能：科技驱动医疗服务模式革新 5.1 智慧医疗建设提速
在数字化时代，智慧医疗成为提升医疗服务水平的关键手段。2026 年，四川全面实现省域内公立医疗机构就医 “一卡通”，让患者就医更加便捷，同时扩大川渝两地检查检验结果互认至 300 项以上，促进区域医疗资源共享，减少患者重复检查负担 。
河南启动 “三医一张网” 建设，推动医疗、医保、医药在数字化平台上协同发展，同时推进 “心电一张网”，实现心电数据实时传输与诊断，提升基层心电诊断能力 。
陕西实施智慧健康 “四大工程”，从基础设施、数据资源、应用服务、安全保障等方面全面提升医疗信息化水平，并强化数智化监管，利用大数据、人工智能等技术，对医疗行为进行实时监测与分析，确保医疗服务质量与安全。三省通过数字化手段，打破医疗信息壁垒，让数据多跑路，群众少跑腿，提升医疗服务的便捷性与监管的精准度。
5.2 医学科技创新与转化
医学科技创新是推动医疗进步的核心动力。四川加强核医疗、前沿医学等核心技术攻关，聚焦关键领域，突破技术瓶颈，同时设立医企联合基金，促进医疗机构与企业深度合作，为科研创新提供资金支持，加速科研成果转化应用 。
河南积极布局科研项目，力争获批国家科技重大专项 10 项以上，以重大项目带动科研水平提升，同时实施 “三个 100” 人才培养项目，培养 100 名医学领军人才、100 名中青年科技创新人才和 100 名创新团队带头人，为医学科技创新提供人才保障 。
陕西则致力于发展卫生健康新质生产力，整合科研资源，优化创新环境，推进科研成果转化，让科技创新成果更好地惠及群众。多地强化医企协同创新，以科技创新为引擎，培育医疗发展新动能，提升医疗服务的科技含量与创新能力。
六、 人才支撑：强化卫生健康队伍建设
人才是卫生健康事业发展的基石。四川实施医疗卫生人才提质攻坚行动，推进医疗卫生人才 “十百千万” 工程，培育高层次领军人才和创新团队，并重点加强儿科、精神科、老年科、康复医学科等紧缺人才，医防管复合型战略人才和医疗机构经济管理人才培养，为医疗服务注入专业力量 。
河南积极推进中原医疗卫生领军人才选拔培养计划，落实 “三个 100” 人才培养项目，培养 100 名医学领军人才、100 名中青年科技创新人才和 100 名创新团队带头人 ，同时招录助理全科医生 500 名，充实基层医疗人才队伍。
陕西实施卫生健康人才培育计划，通过免费培养 5 年制本科医学生和 3 年制农村订单定向大专医学生，为基层注入新鲜血液，优化招聘政策，放宽乡镇卫生院应聘人员的学历和年龄条件，吸引人才下沉基层 ，并持续开展住院医师规范化培训、助理全科医生培训等项目，提升人才专业素养，强化医教协同，促进人才培养与医疗实践紧密结合。三省均瞄准人才短板，通过定向培养、高层次人才引进等方式，为卫生健康事业发展提供人力保障。
信息来源：医护圈
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