就在短短几十个小时前，特朗普在瑞士搞了一场声势浩大的“主场外交”，高调宣布成立所谓的“和平委员会”。
在特朗普看来，这原本被视为他试图架空联合国、重塑“美国优先”秩序的重磅举措。
而签字现场也是镁光灯闪烁，19个国家代表列席，场面看似热闹非凡。
然而，在签字仪式后不到一天的时间里，特朗普的口风突然发生了180度大转弯。
那个曾扬言新机构“可能取代联合国”的美国总统，竟然在随后的公开讲话中态度软化，声称要与联合国“携手合作”，甚至肯定了联合国的潜力。
从气势汹汹的“另起炉灶”到不得不放低姿态的“寻求合作”，这短短24小时内，究竟发生了什么？
19国火速加入
据俄罗斯卫星社1月22日报道，当天的视频转播画面显示，19个国家的代表在达沃斯现场签署了由美国组建的“和平委员会”章程，正式成为该机制的创始成员国。
这份官方披露的名单中，除主导国美国外，还包括匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥等多个国家，其中不乏乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、蒙古国等中亚和东亚国家。
值得注意的是，这19个加入国里，美国的传统西欧盟友几乎全部缺席，联合国安理会其他四个常任理事国也均未出现在签署名单中。
据悉，特朗普政府此前已向全球约50个国家发出邀请，而这19个国家的快速响应，仅用了不到24小时，创下了多边机制创始成员国集结的快速纪录。
加入国涵盖了亚洲、欧洲、非洲、美洲等多个地区，既有能源出口大国，也有中小规模国家，整体呈现出多元化分布的特点。
有媒体披露，特朗普的女婿库什纳作为该组织创始执行委员会成员，在签约仪式上还公布了加沙未来的“规划图”，提及将在当地发展住宅区、旅游度假区等设施。
多国拒绝或观望
与19国的快速加入形成鲜明对比的是，多个国家明确拒绝了美国的邀请，还有部分国家持观望态度，凸显出国际社会对这一机制的分歧。
法国总统办公室1月19日明确表示，马克龙拒绝了特朗普的邀请，理由是该委员会的权力将超出加沙地带治理范围，可能破坏联合国框架。
特朗普随后发出关税威胁，称将对法国葡萄酒和香槟征收200%的关税，以此回应法国的拒绝态度。
挪威、斯洛文尼亚、瑞典等国也先后表态，拒绝加入该“和平委员会”，认为其授权范围过于宽泛，可能损害以《联合国宪章》为基础的国际秩序。
意大利总理梅洛尼则表示，意大利目前无法立即加入，需更多时间评估，并非完全拒绝参与，凸显出谨慎态度。
德国外交部长瓦德富尔称，德方对该委员会存有诸多疑问，且坚信应加强以联合国为中心的国际秩序，目前形式无法加入。
俄罗斯总统普京证实已收到邀请，称将与战略伙伴磋商后再做决定，同时表示愿意从被美国上届政府冻结的俄罗斯资产中，向该委员会提供10亿美元。
加拿大表示原则上同意加入，但具体细节仍在商讨中，日本则尚未明确表态，处于观望状态。
特朗普直指取代联合国
在19国签署章程之前，特朗普对“和平委员会”的定位十分明确，甚至直言该机制可能取代联合国，其对联合国的批评态度也毫不掩饰。
1月20日，特朗普在白宫记者会上被问及“和平委员会”是否会取代联合国时，明确表示“可能会”，同时称自己非常看好联合国的“潜力”，认为其应该继续存在。
多家媒体披露，美方为吸引各国加入，开出了10亿美元“永久入会”的价码，试图将这一机制打造成平行于联合国的多边机构。
特朗普曾公开表示，“和平委员会”将首先处理加沙问题，之后再逐步延伸处理全球其他地区的冲突，凸显出美方主导全球冲突调解的意图。
在此之前，特朗普政府已采取多项针对联合国的举措，包括大幅削减美国的对外援助支出，停止支付联合国部分会费，至今仍有2024年的欠款未结清。
特朗普还曾宣布美国退出世界卫生组织，终止参与联合国人权理事会的活动，并下令全面审查美国在所有政府间国际组织及国际公约、条约中的成员身份。
突然改口
就在19国正式签署章程、“和平委员会”启动的关键时刻，特朗普却突然改口，缓和了对联合国的批评态度，向这一全球性组织释放出积极信号。
据美国有线电视新闻网报道，特朗普在联合国大会一般性辩论发言后，与联合国秘书长古特雷斯举行了双边会晤，期间主动缓和语气，称自己此前的发言“稍微有些激动”。
他解释称，激动的原因是在联合国大楼内遇到了扶梯和提词器故障，并非针对联合国本身。
会晤中，特朗普明确表示，美国“百分之百支持联合国”，还强调“我认为联合国的潜力是惊人的”，与此前直言该机制可能被取代的表态形成巨大反差。
这一突然改口引发外界广泛猜测，有分析认为，此举可能是为了缓和国际社会对“和平委员会”的质疑，减少该机制推进过程中的阻力。
毕竟联合国作为成立多年的全球性多边组织，拥有193个会员国，在全球冲突调解、人道主义援助、气候变化应对等领域仍发挥着不可替代的作用。
特朗普的改口，也被解读为其对多边主义态度的微妙转变，不再一味否定传统多边机制，而是试图在主导新机制的同时，维持与联合国的良性互动。
仍存诸多变数
目前，“和平委员会”已正式启动，19个创始成员国的加入为其奠定了初步基础，但这一机制的后续发展仍存在诸多变数。
多个美国传统盟友的拒绝的观望，可能影响该机制的权威性和影响力，难以真正实现全球范围内的广泛认可。
该机制的授权范围、运作模式仍不明确，尤其是在加沙问题上的具体举措，能否得到相关各方认可，仍有待观察。
特朗普的突然改口，虽然暂时缓和了与联合国的关系，但美国政府此前针对联合国的一系列举措，并未完全撤销，双方的分歧仍客观存在。
此外，国际社会对该机制的质疑声仍未平息，不少国家认为其本质是美国推行霸权、架空联合国的工具，可能进一步破坏全球治理体系的稳定性。
联合国秘书长古特雷斯此前曾表示，联合国的原则正在遭受攻击，呼吁各国强化联合国作用，共同应对全球挑战。
随着“和平委员会”的推进，其与联合国的关系将如何发展，是否会引发全球治理体系的进一步分化，仍是未来国际社会关注的重点。
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