本文刊载于1月26日文汇报
香港文汇报讯（记者马静北京报道）日本方面近日再挑事端。日本冲绳县石垣市议会23日通过所谓“新条例”，称对中国钓鱼岛等地（日称“尖阁诸岛”）加强管理。日本在野党批评称，这项条例有可能导致日中关系进一步恶化。有评论员发文指出，中国自2012年起，逐步加强对钓鱼岛及其附属岛屿的巡航管辖至常态化，到今天已形成实际控制的态势。过去13年来，中国的管控能力逐步提升，已经质变。
据日本共同社24日报道，日本冲绳县石垣市议会23日召开临时会议通过该所谓条例草案，范围涵盖中国钓鱼岛。石垣市议会妄称，制定这项条例的目的是为了有助于妥善管理和助力可持续发展。自民党系党团的市议员去年12月提交了条例草案。报道指，在会议上，不含议长的21人进行表决，其中14人赞成，7人反对。
据报道，该所谓条例的内容包括，石垣市将致力于实施环境调查，支援确保在周边航行的渔船等的安全；探讨促进观光、教育和学术研究等有助于地区振兴的利用举措等。
日议员：或致两国关系再恶化
日媒报道，在阐明反对意见的辩论中，在野党党团的市议员长滨信夫批评称，该所谓“新条例”有可能导致日中关系进一步恶化。对此，日本问题专家、对外经济贸易大学区域国别研究院研究员陈洋接受香港文汇报专访时指出，无论石垣市议会如何折腾，都无法改变一个基本事实：长期以来，中国在钓鱼岛海域依法开展巡航执法，维护主权和海洋权益，相关行动正当、合理、合法，符合国际法和国际实践。所谓“地方条例”既不能赋予日本任何新的主权权利，更不可能动摇中方对钓鱼岛的合法控制。
另据英国媒体报道，2025年11月5日至20日，日本自卫队与英国陆军伞兵团第2营在北海道开展代号“警惕岛屿25”的联合军演，模拟空降突袭与两栖登陆夺回控制权的情景。此外日本还有“夺岛作战体系”建设，水陆机动团扩编至3,000人。有专家指出，日本自卫队近期在北海道及西南诸岛开展以“夺岛”为核心的军事演练，其体系建设和军事部署，明显有进攻性作战的特征，应高度警惕。
中国海警力量全面超越日方
不过，评论员关品方撰文指出，中国海警装备吨位及技术实力现已全面超越日本海上保安厅，形成有效执法威慑。日本舰艇虽然偶尔仍在钓鱼岛周边活动，但已不敢实质性干扰中方的巡航执法。日本的多次抗议均停留于口头，美国对日本的“支持”，未转化为实际行动。现时中国通过海警力量已实现对钓鱼岛海域的全年常态化实际控制，是有效管辖和主权维护。
文章指出，日本虽仍声称对钓鱼岛有管辖权，但已无法实现有效控制。中国通过高频次执法巡航、外交声明及联合国法理申报，已打破日本的图谋。日方船只屡遭驱离而不敢动手，证明日本已无计可施。中国已向联合国提交钓鱼岛领海基线坐标，在多边场合反复申明拥有钓鱼岛及其附属岛屿的主权，国际社会基本上对此已有共识。
中方渤海军任务回击挑衅
日媒在报道中也印证了中方对钓鱼岛的实际管控。有日媒报道，截至2025年底，在钓鱼岛相关海域发现中国海警船的天数已达356天，超过2024年的355天，刷新纪录。对此，国防部新闻发言人张晓刚回应，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国海警在相关海域巡航执法、守海护疆正当合理，不给任何觊觎中国领土之辈可乘之机，有关方面无需大惊小怪。我们敦促日方谨言慎行，不得采取任何可能导致事态升级的举动，否则只会搬起石头砸自己的脚。
另据中国海事局网站消息，大连海事局发布航行警告，1月25日16时至2月1日16时，渤海海峡黄海北部部分海域执行军事任务，禁止驶入。
此前有军事专家指出，从甲午海战到近代海权博弈，这片水域始终是兵家必争之地，覆盖了连接渤海与黄海的咽喉要道，恰似在京津门户前拉起一道战略防线。中国在关键水道展开军事任务，是以实际行动回应日方挑衅。
日本问题专家、对外经济贸易大学区域国别研究院研究员陈洋接受香港文汇报专访时指出，日本冲绳县石垣市议会23日通过对钓鱼岛等地“加强管理”的所谓“新条例”，不仅在法理上站不住脚，在政治上也极具挑衅性，是地方政治力量借涉华议题刷存在感、向日本政府施压的又一次危险操作，其负面影响不容低估。
陈洋指出，首先，石垣市议会的这一做法，本质上是在人为制造紧张、恶化中日关系。钓鱼岛问题高度敏感，牵涉历史、主权和民族情感，本应由国家层面谨慎处理。然而，石垣市作为地方自治体，却频频在涉岛问题上越界操作，将地方政治绑上地缘政治对抗的战车，充当中日关系中的“麻烦制造者”。
中方克制不是留给日方挑衅空间
从国际法角度看，地方政府和地方议会根本不具备处理国家主权问题的资格。陈洋表示，石垣市所谓“加强管理”，既不是国际法意义上的主权行为，也不具备任何国际法律效力，不过是自说自话、自我加戏。其政治象征意义远大于实际意义，但恰恰是这种“象征性挑衅”，最容易制造误判、放大对立情绪，给地区和平稳定埋下隐患。
陈洋进一步强调，中方在钓鱼岛问题上的立场是一贯、明确且克制的。中国坚定维护自身领土主权，同时也主张通过对话和协商妥善处理分歧，避免事态升级。中方的克制不是软弱，而是对地区和平与中日关系大局的高度负责。日方如果误将中方的理性克制解读为可以不断试探、不断挑衅的空间，那无疑是严重的战略误判。
“归根结底，石垣市议会通过所谓‘新条例’，既改变不了钓鱼岛的主权归属，也无助于当地发展，只会在中日关系中制造新的噪音和摩擦。”陈洋表示，真正理性、负责任的做法，应是正视历史事实，尊重国际法和两国关系大局，停止一切可能激化矛盾的挑衅行为。否则，日本自身的国际形象和外交空间，也将因这些短视操作而受到反噬。
本文刊载于1月26日文汇报
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