“万人信访量”是衡量某地区信访工作负荷与群众诉求强度的人均强度指标，指一定时期内（通常为年度），某地区（省、市、县）的信访登记量（狭义信访总量，即法定渠道信访件的登记总数）与该地区常住人口总数的比值，乘以10000（即“每万人口中的信访登记数量”）。其核心是消除人口规模影响，反映该地区人均信访水平，用于横向比较不同地区的信访形势（源于“信访登记量”“信访总量”的统计逻辑，及常规统计指标的延伸）。
一、定义的核心公式
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万人信访量=(该地区同期常住人口总数某地区一定时期内信访登记量)×10000- 分子：“信访登记量”（狭义信访总量），即该地区信访工作机构登记的所有法定渠道信访件总数量（含初次、重复、复查、关联等类型，数据来自“全国信访信息系统”）；
- 分母：“常住人口总数”，即该地区统计部门公布的同期常住人口数量（如年度常住人口）；
- 单位：件/万人（每万人口中的信访登记件数）。
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- 横向比较地区信访形势
- 消除人口规模差异，客观反映不同地区的人均诉求强度（如“甲县人口50万，信访登记量1万件，万人信访量200件；乙县人口100万，信访登记量1.5万件，万人信访量150件”，说明甲县人均信访水平更高）。
- 评估地区治理压力
- 万人信访量越高，说明该地区群众诉求越集中基层治理难度越大（如“某资源型城市因国企改制遗留问题，万人信访量达300件”，反映治理压力大）。
- 监测信访形势变化趋势
- 通过时间序列的万人信访量变化（如“某省2023年万人信访量180件，2024年降至150件”），可判断该地区信访工作实效（下降说明“案结事了”效果提升）。
概念
与万人信访量的关系
信访登记量
万人信访量的分子（基础数据），反映“绝对规模”；万人信访量是“相对规模”（人均）。
信访总量
狭义信访总量=信访登记量，因此万人信访量=“信访总量/常住人口×10000”（狭义）。
重复信访占比
可衍生“万人重复信访量”（重复信访登记量/常住人口×10000），反映“人均重复诉求强度”。
信访纯案量
可衍生“万人纯案量”（初次信访登记量/常住人口×10000），反映“人均首次诉求规模”。
四、示例说明
假设某县2024年数据：
- 信访登记量（狭义信访总量）=12000件（含初次、重复、复查等）；
- 常住人口总数=60万人；
则2024年该县万人信访量=（12000÷600000）×10000=200件/万人（即每万人口中有200件信访登记）。
总结
万人信访量是每万人口中的信访登记数量，是人均信访强度指标，用于横向比较地区信访形势、评估治理压力、监测变化趋势。其核心是将“绝对信访规模”转化为“相对人均水平”，更客观地反映群众诉求的分布与强度。
注：实践中，“万人信访量”是信访统计的常用指标，数据由国家信访局或地方信访局结合“全国信访信息系统”与统计部门的人口数据计算得出，定期发布于《信访统计年鉴》或地方信访报告中。
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