通常情况下,国家元首只有一人担任,比如日本天皇、俄罗斯总统、柬埔寨国王、文莱苏丹等等皆是如此,无非就是元首任期和人选会出现差异罢了。
除此之外,世界上也确实还存在双元首制度的国家,像圣马力诺,同时选出两位执政官作为国家元首,享有同等的权力;还有伊朗,由一位最高精神领袖和一位总统,按分工管理国家……
然而,在屈指可数的双元首制国家中,却有一个另类,便是全球唯一一个夫妻双元首制的国家——尼加拉瓜。
尼加拉瓜现任总统是丹尼尔·奥尔特加,奥尔特加总统的妻子罗萨丽奥·穆里略应该是尼加拉瓜的第一夫人,也被推上了尼加拉瓜总统的宝座,被称呼为尼加拉瓜联合总统,同时享有国家元首地位。
之所以会出现夫妻同任总统,共管国家政务的政坛奇观,关键还是在于尼加拉瓜总统奥尔特加一手运作的结果。
奥尔特加总统现年80岁,也算是全球最年长的国家元首之一,自2007年1月10日就职尼加拉瓜总统,彼时是他时隔17年后,第二次执掌尼加拉瓜大权,然后一直任职至今,有18年之久。
这18年时间里,奥尔特加总统采取了多项措施,来巩固自己的权力。
首先是扫除自己的连任障碍。2014年1月,即奥尔特加总统第三个总统任期的尾声,他所领导的桑地诺民族解放阵线占据国会多数席位,主导了宪法修正案,废除了总统任期限制。
这就意味着,奥尔特加总统只要想担任总统,他就可以无限竞选连任,不再受到每届总统任期的时间约束,这为他准备长期把持尼加拉瓜国政打下了坚实基础。
其次是强化自己的权力保障。在奥尔特加第三个总统任期结束时,他提名妻子穆里略作为自己的副手,以副总统的名义参加第四个总统任期选举,并成功当选,从2017年1月10日正式就职。
至此,穆里略就从尼加拉瓜的第一夫人,成功升格为尼加拉瓜副总统,成为该国仅次于奥尔特加总统之后的二号人物,这是尼加拉瓜夫妻共同治国的开端,在全球政坛也是少见。
那么奥尔特加总统提名妻子穆里略当尼加拉瓜副元首,究竟有什么用意呢?仅仅是多了一层身份这么简单?
实则不然。
穆里略在丈夫第二次当选总统后,到自己升任尼加拉瓜副总统,这期间她已经当了10年的尼加拉瓜第一夫人,既享有崇高的礼仪地位,又不用处理繁琐的政事,生活相当幸福又轻松。
突然间在第一夫人的基础上,多了一个尼加拉瓜副总统的头衔,是奥尔特加总统推动家族治国的重要一步棋。
要知道,奥尔特加总统那时已经72岁,已过古稀之年,正所谓“人有旦夕祸福”,万一奥尔特加总统在任上因某种因素无法正常履职,这时就得由尼加拉瓜副总统接替总统大位,履行国家元首的职责,而不是尼加拉瓜第一夫人。
所以奥尔特加总统提名自己的妻子穆里略担任副总统,某种程度上是一种权力保障,确保尼加拉瓜的统治权始终掌握在自己家族手里。
最后是分担自己的治国压力。在奥尔特加总统80岁之际,再一次推动修改尼加拉瓜宪法,不仅延长了总统任期,从五年一届改为六年,最重要的是设立“联合总统”,提名副总统妻子穆里略担任联合总统,宪法修正案在2025年1月正式生效。
就这样,夫妻同时担任国家总统的政坛怪相就诞生了,开创了全球先例。
按理说,妻子担任副总统,就已经确定了尼加拉瓜总统继承人的地位,为何还要更进一步把她也推到尼加拉瓜国家元首的大位呢?
那就说明了一个原因,就是奥尔特加总统希望妻子穆里略也能协助自己处理政务,或者承担一部分国家元首的职责。
毕竟,尼加拉瓜副总统和美国副总统、巴西副总统、菲律宾副总统一样,皆属于无具体实权的虚职副元首,主要作为总统备胎而设立。
一旦有了尼加拉瓜总统的头衔就不一样了,那么穆里略就可以接触到丈夫奥尔特加所享有的实权,甚至在必要时可代替丈夫处理国政,毕竟奥尔特加已到了耄耋之年,思维能力、行动能力有不程度的下降,而穆里略比丈夫小6岁,相对“年轻”些,可以减轻丈夫的施政压力。
目前,奥尔特加总统和穆里略总统的儿子劳雷亚诺·奥尔特加作为总统顾问,也纵横在尼加拉瓜政坛,享有一定的实权。可见,奥尔特加的家族治国趋势在尼加拉瓜越来越明显。
然而,就是这样一个国家,对我们还是相当友好的。
尼加拉瓜和中国的建交、复交都是在奥尔特加总统任期内发生的。
早在上世纪的1985年12月7日,因为美国里根总统不承认奥尔特加的左翼政权,跟尼加拉瓜保持外交关系的我国台湾省,也学美国资助尼加拉瓜右翼的反政府武装,让奥尔特加总统非常愤怒,一气之下,断绝了和我国台湾省的关系,转而和中国建交。
遗憾的是,5年后奥尔特加总统竞选连任失败,跟美国老布什总统私交甚好的比奥莱塔·查莫罗成功当选尼加拉瓜首位女总统,7个月后转身又跟我国台湾省勾搭在一起,中国不得不在1990年11月与其断交。
当奥尔特加第二次走上尼加拉瓜总统宝座后,时隔14年再次主动断绝和台湾省的关系,于2021年12月转而与我们复交。
如今的尼加拉瓜,已成为我国在加勒比地区的重要朋友,支持我们的各项倡议。
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