稀土素有“工业维生素”之称,是支撑尖端科技研发与国防装备升级的关键性战略资源,在永磁电机、激光制导系统、5G通信器件及新能源电池等核心领域发挥着不可替代的作用。我国不仅坐拥全球最丰富的稀土储量,更在采选分离、高纯提炼与功能材料制备等全链条环节具备领先优势,已成为全球稀土产业生态中最具话语权的枢纽力量。

进入2025年上半年,随着我国进一步优化稀土出口分类分级管理制度,强化对高附加值、军民两用型稀土产品的流向管控,美国本土稀土储备加速见底。其国内尚不具备规模化、低成本提纯重稀土的能力,供应链韧性持续承压,部分境外势力遂铤而走险,转向非法渠道窃取我国稀土资源。

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2025年7月18日,国家安全部正式对外通报一起重大危害国家安全案件:境外情报机构通过金钱收买、情感拉拢等方式,勾结境内个别失德失守人员,策划并实施多起稀土原料及中间品非法出境活动。通告强调,此类行为已严重践踏国家出口管制法律底线,直接危及国防科技工业安全根基,公安机关将依据《刑法》《出口管制法》《反间谍法》予以顶格惩处。

通报逐项剖析了当前稀土走私呈现的六大典型操作模式,手法之精巧、路径之隐蔽、组织之严密,远超常规监管预判范畴,全面挑战现行合规审查体系。

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这些跨境违规行为并非零星偶发,而是经过周密设计、环环相扣的系统性渗透,每一类手段都直击监管盲区与流程缝隙。

首当其冲的是“名实分离”的虚假申报策略。不法分子刻意将氧化镨钕、铽镝合金等高纯度稀土产品伪报为低监管等级的普通金属制品,如不锈钢焊丝、锌基压铸合金或电子封装胶,同步篡改第三方检测报告中的元素配比数据,以蒙混通关。

上海海关于2025年3月查扣的一票标称“陶瓷釉料添加剂”的集装箱,经开箱查验,内含3.6吨真空密封颗粒状稀土氧化物,申报货值仅12万美元,实际国际市场估值逾2400万美元,溢价率达199倍。

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更具迷惑性的是“物理掩蔽+场景嵌套”的复合藏匿方式。部分中小型加工企业受高额回扣驱使,将稀土粉末混入水泥助磨剂、仿古砖坯体原料,甚至灌注进儿童玩具塑料躯干、办公椅气压杆空腔及瓶装饮用水内胆夹层之中。

2025年9月,深圳湾口岸截获一批申报为“跨境电商退货缓冲填充物”的纸箱,经X光扫描与质谱分析确认,其中稀土总含量达37.2%,且含有高浓度钆、铒等重稀土元素,该批货物拟经香港中转至墨西哥蒂华纳保税仓,最终定向输送至美国某航空发动机制造商指定仓库。

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快递渠道走私则演化为“化整为零、积少成多”的高频渗透战术。犯罪团伙将硝酸铈铵、氟化钕等易溶性稀土盐类分装为每包45–60克的小规格快件,使用虚构姓名与虚拟地址,依托国际主流快递网络向泰国曼谷、墨西哥瓜达拉哈拉等地批量寄递。

单次运量虽微,但频次密集、轨迹分散。某专案组查明,一个以深圳为据点的团伙在2025年前六个月共发出涉稀土快件2147单,累计走私各类稀土化合物1.83吨,折合可支撑32架歼-35隐身战机的永磁驱动系统量产所需。

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尤为值得高度警觉的是“第三国洗白+标签再造”的转口欺诈路径。泰国春武里府、墨西哥新莱昂州部分注册企业被境外资本实际控制,专门承接中国非法流出的稀土半成品,更换外包装、伪造原产地证书与成分声明,并贴上“泰国产高纯钕铁硼前驱体”“墨制高性能钐钴磁粉”等标签,再以溢价3–5倍的价格销往北美军工采购体系。

统计显示,2025年1月至9月,泰国对美稀土相关产品出口额同比飙升302.6%,其中单一品类出口总量达1.4万吨,相当于2022—2024年三年总和的117%,背后正是由境外情报机构幕后操控的灰色流转网络。

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此类走私屡禁不止的根本症结,在于内部防线被系统性攻破。

国安部披露信息表明,“内应”已深度渗透至稀土产业全生命周期——从矿山开采许可审批、冶炼分离产线调度,到物流运输备案、海关查验放行等关键节点,均存在失职渎职甚至主动配合现象。

在一宗涉案金额逾百亿元的特大案件中,某国家级高新技术稀土企业技术总监收受境外资金520万元后,不仅默许走私团伙长期租用其闲置电解车间进行粗提作业,还向对方提供月度库存台账、运输车辆GPS轨迹及海关预约查验窗口期,实现“按图索骥式”精准盗运。

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监管端“灯下黑”问题尤为致命。广西崇左某隶属直属海关的查验科副科长,连续两年接受走私集团定期“顾问费”,除 routinely 泄露每日重点查验计划与通道轮值表外,还在H2018通关系统中擅自修改货物申报要素,将“氧化镧(管制编码2601)”篡改为“碳酸钙填料(非管制)”,致使数批次高纯稀土货物未经实质查验即完成清关。

截至2025年12月31日,全国已依法采取刑事强制措施的监管系统涉案人员达17人,其中包括3名正处级干部、9名科级骨干及5名临聘技术人员。

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科研岗位人员的失守更令人扼腕。若干国家重点实验室背景出身的工艺工程师,将自主研创的低温离子交换提纯工艺参数、晶格缺陷调控曲线等核心技术资料,以加密U盘形式出售给走私关联方,助其将品位不足99.5%的混合稀土氧化物,升级为满足美军标MIL-STD-883要求的99.999%超高纯度产品。

此类技术资产是我国稀土功能材料实现进口替代的核心壁垒,一旦外泄,将导致我国在高端永磁、固态激光器等战略方向上的技术代差大幅收窄。

更有极个别人员被境外情报机关策反发展为长期潜伏关系,持续提供稀土战略储备动态、南方离子型矿区三维地质建模数据、稀土分离厂实时产能负荷等涉密信息,实质沦为危害国家安全的“活体情报源”。

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作为现代工业体系的“骨骼”与“神经”,稀土元素深度嵌入大国竞争底层逻辑。一枚东风系列导弹需消耗约15公斤特种钐钴永磁体;一辆蔚来ET9智能电动车搭载的双电机系统含稀土永磁材料近8.2公斤;一颗7纳米制程AI芯片的晶圆抛光环节,必须依赖含铈氧化物纳米浆料实现原子级平整度控制。

经溯源追踪证实,2025年查获的非法流出稀土中,超83%最终抵达美国洛克希德·马丁、雷神技术公司及日本住友金属矿山等军工巨头,用于制造F-35B矢量喷口调节片、标准-6防空导弹相控阵雷达模块及新一代核潜艇静音推进器。

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经济损失触目惊心。2025年度全国各口岸及陆路卡口累计查缴非法稀土实物量达1.23万吨,按伦敦金属交易所2025年均价折算,直接财政损失高达312.6亿元人民币。

更深远的影响在于市场秩序崩塌:正规持证企业因原料被恶意截流,平均开工率下降至64.3%,江西赣州某上市稀土分离企业被迫关停两条年产5000吨的镨钕生产线,员工分流安置成本逾2.8亿元。

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生态环境代价更是难以估量。非法盗采者普遍规避环评审批,采用强酸池浸、高压水枪剥离等野蛮作业方式,造成大面积植被毁损与地下水系污染。

广西梧州某被取缔的黑稀土矿点现场勘验显示,矿区下游5公里范围内地表水体镉含量超标21.4倍、铊浓度达国标限值的18.7倍,周边1200亩耕地土壤有效态稀土累积量突破生态风险阈值,预计生态修复周期不低于22年,整体治理投入预算超1.35亿元。

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国家安全部通告发布当日,中央政法委即牵头启动“砺剑·稀土卫士”全国专项行动。

公安部、海关总署、商务部、工信部及自然资源部组建联合指挥部,部署应用“稀土同位素指纹图谱识别系统”、多光谱AI图像解析平台与便携式拉曼光谱快检仪,构建起覆盖“口岸—物流—终端”的三级拦截响应机制。

该“稀土指纹”技术基于我国不同矿区稀土元素配分特征与伴生同位素比值差异,如同为每吨稀土赋予唯一DNA编码,即便经多次转口、深度加工或化学形态转化,仍可精准追溯至原始矿权归属地与冶炼企业。

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截至2025年12月31日,专项行动共抓获犯罪嫌疑人136名,打掉跨区域走私团伙42个,斩断涉及中—泰—墨、中—越—美、中—俄—欧等8条主要非法流通链路,查扣涉案稀土原料、中间化合物及制成品共计1.07万吨,全案涉案金额达323.8亿元。

其中,前述百亿元特大案件12名主犯全部到案,首要分子被人民法院一审判处无期徒刑,剥夺政治权利终身;17名公职人员均被开除党籍、开除公职,并依法追究刑事责任。

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制度防线同步全面加固。商务部于2025年10月15日发布第48号公告,将17类新型稀土功能材料、6项高温熔盐电解关键技术及配套设备列入《两用物项出口管制清单》,同步上线“稀土全生命周期区块链溯源平台”,为每一批次稀土产品生成不可篡改的数字身份码,实现从采矿许可证编号、冶炼分离批次号、质检报告哈希值到出口报关单号的全链路自动绑定与实时校验。

群众监督网络高效运转,2025年下半年全国12339国家安全举报平台共接收涉稀土走私线索837条,核实立案率达68.2%,成为精准打击的重要情报来源。

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稀土安全绝非单一产业议题,而是牵动科技自立、国防稳固与生态可持续发展的国家战略支点。境外势力的持续觊觎与内部防线的局部失守,再次昭示:维护关键资源安全,是一场没有硝烟却须臾不可松懈的持久战。

尽管监管体系日趋严密、技术反制能力显著跃升,但面对数十倍于合法利润的黑色收益,仍有人甘冒身败名裂之险。守护好这份蕴藏于大地深处的“国家宝藏”,永远处于进行时,永无休止符。

参考消息:

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