1月26日下午，距离政协第十六届成都市委员会第四次会议正式开幕还有不到一天的时间，一场特殊的“预热”已经开始——“委员·局长面对面”现场咨询交流活动，在委员报到日准时“开摆”。

原定14时30分开始的活动，14时刚过，市发改委、市科技局、市经信局等24个市级部门的咨询席位已经全部就位。桌牌摆放整齐，资料铺开，工作人员“整装待发”。

在成都市文化广电旅游局咨询席前，一场关于“旅居”的讨论，持续了近20分钟。

从“康养”到“旅居”：

一场跨部门的问题，从文旅局开始

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活动现场，市文广旅局的咨询点位

成都市政协委员、社治无忧（成都）智慧科技有限公司创始人刘翔，带着一个问题坐到了成都市文化广电旅游局的桌前。

他关注的是：成都是否有针对“旅居产业”的系统规划？

谈话很快进入深水区。“候鸟式旅居”“情绪经济”“Club Med地中海俱乐部”……刘翔不断抛出概念，从人口结构变化谈到消费心理，从文旅产业延伸到房地产、酒店业，再到退休人群的社会价值。

成都市文化广电旅游局党组成员、市文化市场综合行政执法总队总队长夏凛，一边倾听，一边记录。“这个想法很好，我们可以讨论一下。”他招呼同事加入，现场迅速形成一个“小型会议”。

对于成都旅居市场，刘翔提出自己的想法。在他看来，成都文旅产业基础扎实，“吃、住、行、游、购、娱”等要素已经具备，“就像一个做得很好的蛋糕坯子”，但在面向特定人群的产品设计和场景构建方面，还需要进一步提升。

“旅居产业需要明确目标人群和场景，形成有竞争力的服务产品。”刘翔认为，目前市场上高质量旅居产品供给仍然不足，尤其是面向退休人群和“有闲人群”的产品体系尚不完善。

他指出，随着生活水平提升，退休人群不愿意被简单定义为“老年人”，因此旅居产品的设计需要更加关注他们的心理需求和生活方式。此外，他还从经济视角分析了旅居产业的潜在价值：一方面可以提升酒店住宿业的淡季入住率，另一方面也可能对文旅地产去化产生积极影响。

从回应到共商

部门现场研讨，共探旅居发展路径

一场热烈的讨论后，夏凛接受记者采访时表示，他非常认同委员提出的观点：“人的心理年龄往往比生理年龄更年轻”。正因如此，“旅居”所强调的生活方式、情绪价值和社交体验，可能更符合这部分人群的需求。

“委员的建议非常专业，也结合了人口结构和市场趋势，给我们提供了很多新的思路。”夏凛说。

围绕旅居产业的发展路径，夏凛透露，成都未来可以从规划和市场两个维度展开研究。在规划层面，将结合旅游规划，研究是否在专项规划中纳入旅居内容，形成趋势性布局，推动差异化发展，避免同质化竞争。在市场层面，将引导市场主体参与，盘活闲置资源，推动旅居产业与度假旅游、民宿经济、文旅地产等领域深度融合。

“委员的建议让我们意识到，在行政管理之外，还需要更多市场化视角。”夏凛表示，政协委员的意见，有助于推动行业主管部门转变管理方式，更好地适应市场规律。

刘翔也有自己的收获。他告诉记者，自己还要前往人社、民政等部门继续咨询。“旅居问题涉及文旅、养老、就业等多领域，需要跨部门协同。这样的面对面交流非常高效、精准。”

在他看来，成都文旅产业已经具备良好的基础，下一步需要通过更精准的人群定位和场景设计，让产品更具竞争力。“从交流过程来看，相关部门对这一问题是重视的，也在现场组织内部讨论。”刘翔表示。

从“康养”到“旅居”，从概念讨论到产业路径，从委员建议到部门回应——这场20分钟的对话，折射出成都两会现场的一种新变化：政策制定不再是单向输出，而是在对话中不断校准方向。而关于“旅居成都”的讨论，也许只是一个开始。