最近,五角大楼悄悄发布了长达数十页的新版《国防战略报告》在并没有太多宣传声势的情况下发布了。耐着性子读完,就发现这份文件最大的特点不在于它说了什么新东西,而在于它“删”了什么。
最明确的一处删减,是关于台海。整份报告对此只字未提。要知道,在过去几年的各类国防文件中,这曾是被反复强调的“美国核心利益”。这种沉默显然并非疏忽,而是一种明确的信号:在五角大楼最拟定的新战略排位里,台海问题已经从必须介入的“生死线”降级为可以被交易或暂时搁置的筹码。所谓的“坚如磐石的承诺”,在国家利益的冷酷计算面前,终究还是让位于更现实的考量。
与此同时,中国在报告中的定性也发生了微妙变化。不再是“迫切威胁”或“最重要战略竞争对手”,而是被描述为一个“必须吓阻但可建立相互尊重关系的对手”。这种措辞的软化,与其说是华盛顿对华态度的实质性缓和,不如说是一次以“顺势降调”来掩饰“能力下降”的尴尬转身。毕竟,面对一个财政赤字逼近红线、军费开支难以为继的政府,维持全球每一个热点的军事存在已成不可能完成的任务。
这份报告真正的重心,其实藏在它不断重复的词汇里:本土、边境、美洲。
文件开篇直言不讳地批评过往政府“长期忽视甚至拒绝将本国人民与其切实利益置于首位”,这既是对拜登时代的否定,也是对过去三十年全球战略惯性的切断。新战略明确将“关闭边境、驱逐非法移民”写入军事任务,把原本属于国土安全部和移民局的执法职能转嫁给军队。这种将移民问题“军事化”的处理方式,甚至使用了“任何形式的入侵”来形容人口流动,显示出五角大楼的战略话语正被国内的民粹主义逻辑深度渗透。
在这种逻辑下,全球战略收缩成了必然选择。报告明确表示,欧洲应由北约自行承担防务,韩国有能力遏制朝鲜,美国仅提供“有限支持”。这实际上是一场对盟友体系的“责任清算”——美国不再愿意为了维持霸权而当那个到处救火的“世界警察”,它现在更想做一个守在自家门口的“看门保安”。
至于俄罗斯,则被定性为“持续但可控的风险”。在乌克兰战场陷入僵局、欧洲盟国被迫增加军费的背景下,美国选择主动从这个“分心焦点”抽离,将资源重新配置到它认为更重要的地方——拉美和本土边境。
这种大转向并非毫无代价,也并非单纯的撤退,而是一种策略的调整。虽然报告里不再硬碰硬地提中国,但特朗普团队显然在尝试一种“周边施压”的新手段。既然直接对抗的成本太高且收效甚微,那就改为拉拢中国周边国家、阻止盟友与华深化合作。
最近的两个动作很能说明问题:一是美军战舰停靠柬埔寨云壤基地,这个由中方协助修复的港口如今出现美军身影,意在制造战略存在感;二是在加拿大总理访华签署经贸协议后,美方立刻威胁加征100%关税并嘲讽加拿大为“第51个州”。这套组合拳的逻辑是:我不直接与你发生冲突,但我要通过经济霸凌和外交渗透,在你周边织起一张围堵的网。
对于普通人而言,这种变化带来的感受可能是矛盾的。一方面,直接军事冲突的风险看似降低了,因为美国极力避免在核心红线问题上与中国正面硬刚;但另一方面,周边地缘环境的复杂性并未减少,甚至可能因为美国的“离岸平衡”策略而增加。当美国把防务责任推给日韩、推给北约时,这些被推到前线的盟友为了自身安全,可能会采取更激进的动作,反而增加了擦枪走火的概率。
更深层的影响在于信誉体系的崩塌。当美国连自己曾高调宣称要“保卫”的地区都能在文件中彻底抹去时,盟友们不得不开始重新评估这把“保护伞”的可靠性。加拿大总理的反击、欧洲国家被迫增加军费,都是这种信任危机的外化。
说到底,这份2026年版的国防战略,是一份带有浓厚孤立主义和民粹色彩的“收缩宣言”。它标志着美国正式承认了自身战略耐力的滑落。在全球风高浪急之际,美国选择“回家”,这既是一种战略上的止损,也是一种对旧秩序的告别。对于世界而言,一个不再全能的美国,或许意味着更多的权力真空和区域动荡,但也意味着其他力量获得了更多重新定义规则的空间。
在这个节点上,比起简单的情绪宣泄,看清这种结构性的变化或许更为重要。美国正在从“全球干预”转向“要塞防御”,而我们要做的,是适应这种变化,并在其中找到新的平衡点。
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