文/识局智库研究组
据央视新闻联播和新华社报道，昨天（1月26日），全国社会工作部长会议在京召开。
社会工作部作为2023年组建的新部门，在媒体公开露面不多，显得较为“神秘”。
这次全国社会工作部长会议，无疑是观察和理解国家社会治理方略的一个重要窗口。
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会议释放的最显著信号，是将“拓展深化新兴领域党的建设” 置于首要任务。
浅见以为，这标志着国家社会治理的战略重心发生了历史性转移：从主要着眼于巩固传统区域的“存量”治理，转向积极经营最具活力的“增量”空间。
这里的“新兴领域”，精准锁定为新经济组织、新社会组织、新就业群体。这“三新”正是当前中国社会中最活跃、最具流动性、也最具不确定性的部分。
会议提出要增强党在新兴领域的“号召力、凝聚力、影响力”，其深层意涵是：必须将经济社会发展催生的“新生力量”，成功转化为治国理政的“有生力量”。
这绝非简单的“组织覆盖”，而是深刻的“治理融合”。
其路径是通过有效的服务与引领，将游离于传统体系外的“治理对象”，转化为感知社会脉动的“治理伙伴”。例如，让快递员成为“民情前哨”，让网约车司机助力城市安全，让平台企业与社区共治。
这是一种将社会发展的“变量”转化为治理“增量”的高阶战略。
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针对战略的落地，会议以罕见力度强调“巩固拓展破解基层治理‘小马拉大车’问题工作成果，持续为基层减负赋能”，这正是构建新治理框架的“地基工程”。
“小马拉大车”形象地揭示了基层权责失衡的困境。
会议的部署表明，中央对此有清醒认识，且解决方案是系统性的：它不仅是“减负”，更是“赋能”。通过建立权责清单、严格事项准入、完善资源下沉机制，旨在剥离基层不必要的行政负担，让社区干部从“表格员”“迎检员”回归为“群众服务员”。
一个富有活力和效率的基层治理体系，是社会稳定的基石。只有当基层干部有精力、有能力、有资源去做好服务群众、化解矛盾的本职工作时，自上而下的各项政策才能畅通无阻，社会治理的“最后一公里”才能充满温情与实效。
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此次会议勾勒出的社会治理新范式，其核心特征是 “双向赋能” 和 “融合治理”。
双向赋能，体现在两个层面。
其一，是国家对社会的赋能，如通过制度建设维护新就业群体权益，通过资源倾斜支持社区发展。
其二，是社会对国家的赋能，即巧妙地将新兴领域的社会力量及其特性（如流动性、网络化）转化为治理的宝贵资源。这形成了一种“服务—参与—激励”的良性闭环，一种国家与社会的共生关系。
而会议通篇强调“党建引领”、“机制融合”、“志愿服务协同”等，其精神内核是打破条块分割，推动各种治理要素的化学反应，体现出强烈的融合治理思维。
这意味着，未来的社会治理不再是单一部门的孤军奋战，而是“党建红”、“社工蓝”、“志愿绿”等多色彩交织的协同画卷，追求的是1+1>2的整体效能。
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浅见以为，这次全国社会工作部长会议，预示着一场深刻的社会治理现代化工程全面启动。
它不再是零敲碎打的补丁式改革，而是一个以新兴领域党建为战略抓手、以基层减负赋能为坚实底座、以双向赋能和融合治理为核心动能的有机整体。
其最终目标，是构建一个能够弹性应对社会结构变迁、有效化解内部矛盾、并能持续激发社会创造力的治理体系。
这既是为国家“十五五”规划良好开局营造稳定社会环境，更是为中国式现代化的宏大征程夯实深厚的社会根基。
从这个意义上说，这次会议关乎的，是中国的长治久安与未来活力。
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