铁腕护绿促发展生态赋能启新程——淮安市生态环境局工业园区分局“十四五”工作回眸|建设局|淮安市|生态保护|生态环境局

淮水汤汤润园城，绿脉绵延兴产业。作为淮安工业经济的核心增长极、产业集聚的重要平台，江苏淮安工业园区始终锚定“生态优先、绿色发展”的航向。“十四五”时期，是园区生态环境质量持续跃升的五年，也是产业发展与生态保护协同并进的五年。淮安市生态环境局工业园区分局自2022年成立以来，以精准施策破解发展难题，用铁腕执法筑牢生态屏障，让清新的空气、清澈的河水成为园区最鲜明的底色，一幅“产兴绿旺、景美人和”的生态工业画卷在这片热土上徐徐铺展。

“十四五”期间，园区生态环境质量与经济发展协同提质：PM2.5年均浓度从2022年的32微克/立方米稳步降至2025年的29.8微克/立方米，优良天数比率从83.6%提升至85.2%，省考断面水质持续稳定达到Ⅲ类标准，未发生重大环境安全事件；累计争取中央、省、市级生态环保专项资金3196万元，服务省、市级重大项目100余个，交出生态保护与经济发展双赢答卷。“十四五”期间，园区顺利通过化工园区复核，获得全国“一河一策一图”实战大演练团体第一、全省应急技能竞赛个人第二等多项荣誉，获得生态环保领域多项先进称号，高质量发展成色持续彰显。2025年12月15日，园区化工片区新一轮总体发展规划（2022—2035年）环境影响报告书通过江苏省生态环境厅审查，为长远发展筑牢了生态根基。

精准服务赋能厚植发展沃土

“从项目筹备之初，分局就主动上门对接，帮我们梳理环评要点，协助我们争取到200万元市级环保专项资金，整个过程省心又高效。”日前，江苏宏邦化工科技有限公司环保负责人指着稳定运行的污水站说，改造后的污水站不仅处理效率提升了30%，污染物排放浓度远低于国家标准，更实现了污泥减量化处置，这一切都离不开市生态环境局工业园区分局全程“保姆式”精准帮扶。

该分局立足服务大局，构建“审批提速、资金赋能、总量保障、执法帮扶”全链条服务体系，持续优化营商环境。在项目审批方面，推行“提前介入＋帮办代办＋并联审批”模式，针对比亚迪年产10万台（套）新能源商用车零部件（饰件）项目等省重大项目成立专项小组，提前把控产业与园区发展的匹配性，优化环评流程，实现重大项目快速落地。该分局成立以来，累计审批项目47个（含在批），会签项目200余个，高效保障了一批重点产业项目顺利推进。

在惠企纾困方面，该分局全面落实省生态环境厅惠企纾困稳经济12条举措，推行提醒式执法与包容审慎监管并行模式。对64家存在轻微环境违法行为但及时整改、未造成危害后果的企业依法免于处罚，对30家企业依法从轻处罚，累计减免罚款1167.72万元。同时，组织环保专家深入企业开展“一对一”帮扶280余次，推动企业环保意识与管理水平双提升。

在资金与总量保障方面，该分局主动对接企业需求，加强与上级主管部门沟通协调，积极争取生态环保专项资金3169万元，覆盖废气治理、污水提标等15个重点项目。通过优化资源配置、强化减排挖潜，为园区产业升级和项目落地提供了充足的环境容量支撑。

铁腕执法亮剑筑牢生态防线

清晨，执法人员操控无人机对涉气企业废气排放口进行高空巡查，后台工作人员通过在线监控平台实时调取排污数据，现场核查人员同步检查污染治理设施运行状态——这套“天空地”立体化执法“组合拳”，让环境违法行为无所遁形。“我们不断创新执法模式，提升监管精准度和效率，切实守住生态环境底线。”该分局执法人员说。

该分局坚持“严的基调”不动摇，构建“双随机＋非现场执法＋专项行动”立体化监管体系。在智慧执法方面，充分运用污染源在线监控、环保脸谱大数据平台、无人机巡飞等科技手段，建立“线上巡查＋异常研判＋现场核查”工作机制，累计开展非现场执法216次，2025年非现场执法占比达43%，实现“让数据跑路，让监管增效”。

专项整治中，该分局聚焦固危废管理、排污许可执行、新污染物治理等重点领域，开展入河排污口排查整治、化工园区突出环境问题排查等20余项专项行动。该分局成立以来，累计开展执法检查1394次；完成长江经济带警示片交办6家企业问题整改，112个入河排污口全部达标，55个大中型灌区排口完成规范整治并设立标识牌，形成精准打击环境违法行为的高压态势。

在固危废与新污染物治理方面，该分局通过智慧监管平台实时掌握危废处置动态，累计处置危废239628.51吨（含经营单位），2024年底南北片区（含经营单位）危废库存量降至888.19吨，环境风险得到有效管控。每年按要求开展危废规范化评估，引导企业开展“无废工厂”创建。扎实推进新污染物治理，完成141家相关企业信息调查，摸排8家重点管控新污染物企业情况，为精准治理奠定基础。同时，坚持“环境有价、损害担责”原则，累计与35家企业签订生态损害赔偿协议，推动企业从“被动守法”向“主动担责”转变。

攻坚守护民生擦亮生态底色

“现在晚上在小区里散步，感觉空气清新，园区的生态环境近年来越来越好了！”园区居民王大爷笑着说。异味整治作为该分局“十四五”期间回应民生关切、提升生活品质的重点攻坚任务，用实打实的治理成效赢得了群众认可。

针对部分企业环保投入意愿不足、重建设轻管理等问题，该分局打出“走访听民意＋专家找症结＋科技抓溯源＋严格促整改”“组合拳”。每季度由分局领导带领工作人员深入周边社区开展走访座谈，其中2025年走访群众23人次。制定《异味整治提升专项行动方案》，组织“执法人员＋专家团队”帮扶近20家重点异味企业，邀请专家现场指导38人次，交办整改问题243项。同时，建立24小时“值班巡查＋VOCs走航监测＋无人机巡飞”异味溯源机制，累计开展走航监测85次，发现异常高值176个，锁定问题企业29家。经过持续整治，园区异味信访工单持续下降，2025年10月、11月均保持在个位数，群众满意度显著提升。

在大气环境治理方面，该分局坚持从三方面发力：一是深化VOCs综合治理，聚焦人孔、量孔、呼吸阀更换、罐车治理及单一治理设施升级，专项帮扶重点管控企业并跟踪整改进度，强化LDAR体系建设，推动企业动静密封点分季度全覆盖检测修复，从源头削减VOCs无组织排放。二是从严推进扬尘治理，与园区建设局建立联动监管机制，常态化巡查工地裸土覆盖、围挡喷淋等落实情况，由园区建设局每日调度核查；园区25个在建在管工地均安装扬尘与噪声联网监控设备，通过闭环管理提升防控精细化水平，守住“六个百分百”底线。三是强化秸秆禁烧管控，坚持“疏堵结合、标本兼治”，压实属地与部门责任，多渠道宣传政策及秸秆综合利用知识，加密巡查频次，强化应急响应，确保火情第一时间得到处置。

在水环境治理方面，对共考断面关联水体及10条主要河道开展每月定期监测和汛期加密监测，累计监测1000余次，现场巡查300余次。完成北区污水管网改造、同方污水处理厂技改等5个环境基础设施重点项目，建成4处公共事故应急池（总容积8.8万立方米），新建4.8万立方米公共事故应急池，全面建成“一级防控不出企业、二级防控不进内河、三级防控不出园区”的水环境三级防控体系。

在土壤与地下水污染防治方面，完成13家关闭退出化工企业土壤调查，3个高风险遗留地块土壤调查通过评审，5个优先监管地块完成重点监测。加强对44家土壤污染重点监管企业的管控，督促其完成隐患排查、排污许可管理等工作。完成化工片区地下水详调，布设各类监测点482个，获得240万元省级专项资金支持，为地下水污染精准防控提供了科学依据。