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2025年度上海市优秀国土空间规划成果出炉
由广境规划设计院承担规划设计的
嘉定区安亭镇全域土地综合整治实施方案
获得二等成果
下面我们来看看
在国家生态文明战略与乡村振兴部署指引下，上海全域土地综合整治成为超大城市实现内涵式、集约化、高质量发展的重要路径。2022年12月，安亭镇获批上海市第一批次市级全域土地综合整治试点街镇，以此为契机，一场统筹资源保护与开发、协调城乡发展与生态改善的系统性治理正式铺开。
锚定痛点，构建全域协同发展体系
本次整治区位于安亭镇东南部沿吴淞江区域及中部高压走廊区域，东至沈海高速、西至吴淞江、南至区界、北至京沪铁路，总用地面积7.31平方公里，地处市区生态廊道核心区，吴淞江、盐铁塘等水脉交织成独特风貌肌理。
规划以问题为导向，立足区域“城乡互融紧密但空间割裂、生态基底优良但景观破碎、资源丰富但要素冲突”的典型痛点，锚定城乡融合发展目标，提出四大实施策略。
1
空间缝合优化：打通壁垒，重塑全域连通格局
聚焦空间割裂痛点，整合农林水路村厂各类资源，推进农用地集中连片整治、低效建设用地减量、存量建设用地盘活，保障村庄基础及公服设施空间。水系上，落实“一江一浜”联创新镇段缝合，衔接苏西闸等重大工程，实现生态成网贯通；道路上，构建穿林、通村、过田、临水的多功能路网，纵向打通东西通道促进廊道两侧城镇要素流动，横向贯通吴淞江滨江道路，强化城乡空间联结。
2
城乡治理共建：聚焦民生，打造共享服务体系
直面城乡发展不均问题，优化镇村体系格局，通过规划锁定、近远结合、农民自愿原则，有序推进撤并村进镇集中上楼及保留村平移归并、翻建；以泥岗村等五村为试点打造乡村社区生活圈，实现与城镇十五分钟生活圈设施共建共享；深挖吴淞江畔黄渡老镇自然人文资源，激活资源价值，推动城乡要素有序流动与功能联动。
3
城乡产业共促：立足特色，培育都市农业标杆
深挖近郊产业赋能议题，依托近郊区位与安亭发展优势，以打造市民农业标杆为核心，构建“1（番茄基地）+3（特色农园）+X（休闲体验）”农业品牌体系。激活“黄渡番茄”本土品牌，完善一二三产用地及项目布局；规整农用地打造3类“小而精”特色农园，拓展近郊都市农业，美化村民宅前屋后庭院；谋划6类休闲农旅产业，精准对接农业供给与市民休闲需求。
4
城乡生态共享：双线赋能，打造生态人文廊道
促进生态优势动能转化，以农林水复合走廊和吴淞江多彩画卷两条廊道为抓手塑造生态优势：纵向推进农林水联动“生态+”示范，盘活高压走廊消极低效空间，互补城市功能；横向挖掘吴淞江生态文化特色，打造五处滨江生态节点，绘就十里滨江多彩画卷，构建水脉引领的郊野人文空间。
破壁垒 ▪ 强协同 ▪ 促落地
城郊融合发展的三重创新
1
城乡互融：多维度实现城郊双向赋能
突破行政壁垒构建五区联动格局，通过水路网缝合提升城乡交互性，从乡村产业、镇村配套、公服基建、文化风貌、生态共享五大维度推动城乡功能融合，形成城郊双向赋能的发展生态。
2
五划联动：系统性保障方案精准落地
创新融合多规合一与空间治理理念，率先推行“全域谋划、策划、规划、设计、综合治理”五划并行模式，通过各环节横向贯穿、同步推进、互相衔接，确保整治方案精准落地。
3
平台架构：创新从方案到项目实施新机制
辅助建立镇级领导小组与实施主体双轨制，构建“项目内容-部门职能”双向匹配机制，明确第四层级技术支撑要求，破解协同难题，保障项目平稳有序推进。
空间重塑▪生态升级▪产业增效
安亭全域整治见实效
安亭镇全域整治项目以科学规划为引领，聚焦资源重组、功能重塑核心目标，统筹推进7大类30个子项目，整合各方资金，规划系统性落地推动预期成效逐步显现，三大效益持续释放。
1
社会效益凸显：空间治理与民生福祉双提升
国土空间优化成效显著，耕地与永农匹配度从22%提升至93%，实现空间资源高效集约利用。同时，打通交通梗阻，改善农户居住环境，配套生态休闲设施，留存沪派江南肌理与区域记忆，深化城乡融合发展。
2
生态效益初显：生态系统稳定性持续增强
构建“点线面”蓝绿廊体系，规划落地后有效增加森林蓄积量和湿地功能面积，恢复纤网型水脉，有效降低内涝风险、改善水生境。同步提升生物多样性，预计鸟类种群增至40余种、数量增长30%，昆虫多样性提升25%，筑牢生态根基。
3
经济效益蓄能：乡村产业与资源价值共提升
打造8处高标准农田，做优“黄渡番茄”品牌一二三产融合发展，以泥岗村为龙头联动各村产业，布局特色休闲产业，为村民及村集体增收提供支撑。通过生态与景观品质提升，带动周边土地增值，优化投资环境，为高质量发展注入持久动能。
本次规划以破解超大城市城郊发展痛点为核心，锚定安亭镇市级试点使命，构建“空间、治理、产业、生态”四位一体协同体系。通过“缝合”策略优化空间布局，联动农林水网重塑连通格局；聚焦民生共建共享服务体系，激活人文资源；以“1+3+X”模式培育都市农业，依托双生态廊道实现生态产业双向赋能。目前项目已落地多项成果，生态廊道初显成效，乡村人居环境持续改善。未来，项目将实现国土空间布局优化、城乡融合发展深化、生态环境质量提升的多重目标，为超大城市近郊城乡融合发展提供可复制、可推广的实践样本，绘就沪派江南共美共富新图景。
本项目由我院国土空间规划分院承担，会同上海市建设用地和土地整理事务中心共同完成
主要参与管理人员有： 田峰、周芳珍、陆燕、王旭虹、侯显成
主要参与技术人员有：徐峰、黄劲松、刘俊、陈小飞、吴萍、叶子、李永尚、栾耀华、李开明、张珂、何懿渊、林垚、姜宇杰、齐福佳、朱俊雄、张红、刘静怡、曲莹、韩剑超、毛耀辉
来源 | 广境设计
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