2026年1月的渥太华下着大雪,但对加拿大总理马克卡尼来说这段时间一点都不冷静,他刚推动一份新的经贸合作安排,本来在国内能算得上给经济输血,可飞机落地后等来的不是掌声,而是来自华盛顿的强硬警告。
过去24小时里渥太华出现了外界说的官方失语,不是没人知道发生了什么,而是大家都在算代价,算每一句话说出去会不会立刻引来更重的惩罚。
美国总统特朗普在社交媒体上不断放出威胁,用很粗暴的二选一说法逼加拿大表态,要么跟着美国一起封锁东方,要么美国连加拿大也一起封锁。
这种做法等于把盟友当附属,不给缓冲不给解释空间,同时市场也会跟着波动,加元汇率和股市都容易被这种话刺激,这也是渥太华不敢轻易开口的原因之一。
卡尼面对的关键选择可以用两个数字概括,一个是4.9万,另一个是100,4.9万来自刚谈定的安排,每年4.9万辆中国平价电动车以6.1%的关税进入加拿大市场,这对很多被通胀折磨的家庭有吸引力。
意味着更便宜的选择,作为交换,加拿大油菜籽等农产品的关税从很高的84%降回15%左右,这对加拿大西部农场主很关键,因为高关税会让出口几乎断掉。
库存堆积,现金流紧张,关税降下来就等于重新开了销路,这件事不仅关系到贸易数字,也关系到农民和中产的情绪和选票,对新上任的卡尼来说是一剂强心针。
但另一个数字100来自特朗普的威胁,如果加拿大敢让这份安排落地,美国就可能对所有加拿大输美商品加征100%关税,对加拿大这种出口高度依赖美国的国家来说,这不是一般的压力,美国市场对加拿大的重要性摆在那里。
一旦被切断或大幅抬高成本,许多行业会立即受影响,就业和财政都会被拖累,所以卡尼那24小时的沉默,更多是在思考怎么保住与东方合作带来的实利,又不让对美贸易在短期内遭到毁灭性打击。
美国的愤怒也不是真的因为加拿大买了多少电动车,更深的担忧是示范效应,如果加拿大这种被认为最听话的邻国都能通过向东合作解决经济问题。
那美国主导的围堵体系就会出现裂缝,其他盟友也会学着找替代市场,美国的控制力会变弱,所以美国想在第一时间用最狠的方式把苗头按下去。
卡尼最后还是走到麦克风前做了回应,他的第一句话就把这份安排降级,强调这不是自由贸易协定,这句话看似只是定义,其实是为了避开北美贸易规则里的敏感条款。
因为美墨加协定里有针对与非市场经济体签署自由贸易协定的限制机制,一旦被认定是正式FTA,加拿大可能被要求提前通知,甚至面临更严重的制度性惩罚,因此卡尼必须咬死这只是路线图,是技术性调整,不是正式协定。
他还在措辞上把姿态放得很低,强调无意与非市场经济体签署任何正式协定,甚至把一些责任甩给前任政府的政策激进,用务实纠错来包装,这种说法的核心目的就是给华盛顿一个台阶。
让对方至少在法律上难以马上抓住把柄,也让特朗普能在心理上得到一种加拿大仍然服从的感觉,卡尼试图用名义上的退让换取实际利益的保留。
但华盛顿并没有因此放松,美国财长贝森特的表态更冷,他不接受加拿大关于路线图的解释,而是直接抛出跳板论,认为只要加拿大降低关税,加拿大就会成为中国商品进入北美的后门。。
不管有没有配额限制,不管原产地规则怎么写,他都预设盟友会钻空子,这种说法本质上是一种不信任,也是一种为后续施压提前准备的舆论框架。
更进一步,贝森特还把威胁升级成连坐,意思是如果中加安排落地,美国不仅要惩罚加拿大,还要对中国实施额外惩罚,这种逻辑就是把双边问题强行扩展成对第三方的惩罚,体现的是美国的长臂管辖思维。
也体现了美国对盟友的控制欲,在这种框架里,加拿大被当成美国边界的一部分,没有独立的经济自救权,只要加拿大尝试在美国不允许的方向上找出路,就会被视为背叛。
相比之下,北京的回应显得克制,强调合作不针对第三方,重点放在双边务实利益的推进,并没有去纠缠加拿大对外所说的不是FTA这类文字问题,这种态度更像看重实际落地。
只要关税调整能执行,只要贸易能恢复,名义上怎么说并不影响核心结果,北京也清楚卡尼现在的措辞退让主要是为了让协议存活,不让美国立刻把它掐死。
这场风波背后其实是经济规律和政治压力的对抗,加拿大西部农场主需要出口,仓库堆满了就会亏,现金流断了就会出问题,城市里需要更便宜的消费品和交通工具,这些需求很现实。
不会因为地缘口号就消失,而美国的政治压力也很现实,它用市场准入和关税作为工具维持控制,不允许盟友出现离心力,于是加拿大夹在中间,既要满足国内生计,又要避免被美国惩罚。
卡尼这次动作也让很多人看清一个现实,在美国的盟友体系里,经济并不完全由市场决定,而是被政治强行改写,当盟友想通过正常贸易缓解通胀和出口压力时。
如果这条路触碰美国的战略目标,就会被强行阻断,所谓盟友关系在关键时刻会变成服从关系,加拿大想自己找饭吃会被扣上背叛的帽子。
卡尼的语义退让可能在短期内争取一点空间,让华盛顿没有立刻启动最严厉的机制,也让国内看起来像是稳住局势,但这种做法能撑多久要看美国是否继续加码。
也要看加拿大能否进一步分散贸易风险,如果仍然高度依赖美国市场,每一次威胁都会让渥太华被迫后退,如果加拿大能把对外贸易更多分散到欧洲,亚洲等方向,美国的威胁力度才会下降。
关键在于,4.9万辆车和6.1%的关税以及油菜籽关税下降这些细节能不能真正执行,美国是否会用其他方式施压,比如在美墨加协定框架内找借口,或者在其他领域加压。
同时加拿大国内能不能承受因对美摩擦带来的短期冲击,如果经济出现明显下滑,政治压力也会反扑到卡尼身上。
更大的问题是,这种夹缝状态并不只属于加拿大,很多不想选边站的国家都在面对类似困境,既想维持与美国的传统关系,也想与东方保持务实合作。
但美国越来越倾向于要求盟友表态站队,并用关税和金融工具惩罚不听话的国家,在这种环境里,做清醒的中间人会越来越难。
这场风波的走向,最终会由现实利益推动,加拿大人会看油菜籽能不能卖出去,车价能不能降下来,就业能不能稳住,美国人会看国内产业链和选票能不能承受关税反噬,而不是看外交辞令说得多漂亮。
卡尼要回答的不是谁喜欢听什么话,而是在压力下怎么让加拿大不被掐住喉咙,同时还能为未来争取更多自主空间,这才是这次沉默与解释背后的核心算盘。
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