近日，阿根廷死牛盆地页岩气产区南方能源公司（SESA）480公里输气管线项目钢管招标结果出炉，长期垄断本土市场的当地工业巨头、全球钢管生产领军企业Techint集团爆冷出局，来自印度的Welspun公司以2.03亿美元的报价成功中标。
更令外界瞩目的是，阿根廷总统米莱与Techint集团掌门人保罗·罗卡为此 “隔空交火”。招标结果公布后，米莱不但没有安抚这位为他竞选“助金”的阿根廷工业领袖，而且在社交媒体嘲讽罗卡是“破铜烂铁先生”（Don Chatarrín）。他还指责那些鼓吹保护本土工业的媒体和经济学家是被利益集团“收买”的说客。
米莱称： “如果你们看到有‘专家’或政客跳出来为本土钢铁工业哭丧，你就知道是谁给他们塞了信封（行贿）。”
阿根廷去监管与国家转型部长费德里科·斯图尔辛格随后补刀称，Techint集团的报价比印度公司贵了整整40%。“这就是所谓的‘阿根廷成本’” ，他表示，过去通过“优先购买国货”等政策维持的低效保护不仅损害了能源项目的盈利能力，更阻碍了阿根廷在全球市场中的竞争力。
据SESA披露的信息，此次招标吸引了来自中国、印度、西班牙、希腊、日本等10多个国家的供应商。尽管中国拥有全球最大的钢铁产能和极高的技术水准，但在本次招标中，一家中企的报价比印度公司高出约15%，最终未能中标。
有分析认为，在阿根廷这种波动性极大的市场，中企往往追求更稳健的利润空间和支付条款。在米莱政府极度追求“最低价”和“最长账期”的极端环境下，中企的标准化优势未能转化为中标优势。此外，中企还会经常面临美欧等国家针对性的地缘政治审查或关税风险。
而Techint的优势在于本土化和政治影响力，其子公司Tenaris Siat在当地拥有先进工厂，但劣势在于“阿根廷成本”，虽然技术过硬，但受制于高昂的劳动力成本、税收、陈旧的物流体系以及必须从巴西进口钢板的汇率折损。当米莱政府不再 “优先购买国货”后，失去温室保护的Techint在价格上瞬间失去了40%的竞争力。
再来看印度Welspun的胜出，并不是钢管质量胜出，而是以极致 “性价比”和金融策略中标。这家以10万美元贷款起家的印度企业，拥有3.5万名员工，年营业额约数十亿美元，业务横跨全球50个国家。印度企业享有极低劳动力成本和庞大本土市场支撑。但与中企不同的是，印度企业近年来在国际融资方面展现出极高的灵活性，SESA提到这家公司不仅报价最低，还提供了更宽松的付款期限和担保条件。
此外，这家企业在印度、美国、沙特和墨西哥设有工厂。即便在贸易摩擦严重的时期，它也能通过全球工厂调度来规避关税，这种“全球对冲”能力是Techint等本土企业所欠缺的。近年来，印度企业通过技术引进与本土化，在保证技术指标达标的前提下，将成本压到极致，已成为国际市场更具杀伤力的“价格破坏者”。
Techint集团正计划对印度公司发起“反倾销”投诉，试图通过法律手段反击。但在米莱眼中，这种投诉无异于“旧时代的残党”在拒绝变革。政府的态度极为强硬，认为阿根廷想要成为全球能源大国就必须接受全球成本，而不是让能源出口项目为低效的本土工业“买单”。
这也反映出米莱政府希望通过进口更廉价的生产工具推动出口行业的繁荣，从而带动整体经济重塑的改革路线。
这起围绕死牛盆地页岩气输气管线的采购风波，是阿根廷经济转型过程中的一个缩影：米莱正试图通过引入“印度制造”和残酷的全球竞争，来暴力拆解维持数十年的阿根廷式保护主义。
在米莱描绘的“新阿根廷”蓝图中，曾经被视为“国宝级”的企业被迫走上残酷的国际擂台，决定胜负的不再是质量，极致的成本才是唯一的通行证。至于印度产品是否会出质量问题、阿根廷是否能通过这种“暴力式开放”重塑竞争力尚待观察。
| 综合报道编译
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