导读：在金泽镇与西岑、练塘的交界处，一条规划中的公路如同一条即将缝合区域肌理的手术线。然而，对于沿线金泽村、徐李村的村民而言，这条线却首先划出了一个关乎公平的追问：当推土机自北向南推进，给予我们土地和房屋的补偿价码，是否会因为身处金泽镇，而与一河之隔、一路之邻的其他街镇农户，产生微妙的、令人不安的差异？
在行政区划的版图上，村镇的边界清晰可辨；但在农民对公平的朴素认知里，同一项市级工程带来的补偿阳光，不应被镇界的篱笆割裂成明暗不同的碎片。这既是基层治理精细化的试金石，也是市级统筹能力能否穿透层级、直达权益的深刻检验。
保障被征收农户补偿标准在相邻街镇间的一致，并非自动实现的行政结果，而是需要一套严密的制度设计、透明的执行过程和有效的监督机制共同作用方能达成的治理目标。
公平的基石：法定标准的统一性与刚性
补偿标准的“一致”，其核心在于执行法定统一基准的严肃性，而非结果的绝对数值相等。这为跨街镇公平提供了第一道也是最重要的防线：
省级片区综合地价的核心作用：根据《土地管理法》及上海市相关规定，征收集体土地的土地补偿费、安置补助费，其计算必须严格依据上海市政府制定并公布的征地补偿片区综合地价标准。该标准将全市土地按区域经济发展水平、土地原用途等划分为若干片区，每个片区对应一个统一的综合地价。只要金泽镇与相邻的练塘镇、西岑镇所属区域被划入同一个或同等水平的“片区”内，那么土地补偿的核心部分（地价）在起点上就是法定的、一致的。 这是保障公平最根本的法律和技术工具。
地上附着物和青苗补偿的市级指导：对于房屋、青苗、其他地上附着物的补偿，上海市级层面通常会出台指导标准或最高限价。各区（青浦区）在此框架内制定本区的实施细则。相邻街镇在执行同一个区的细则时，理论上标准应当统一。
差异的风险点与青浦区的统筹角色：
尽管有统一基准，但在实践中，相邻街镇产生感知差异的风险点依然存在，这要求区级政府发挥强有力的统筹作用：
评估时点与市场波动：不同街镇的项目启动时间若有先后，评估时点的房地产市场情况可能不同，导致房屋评估价产生基于市场的合理差异。区级政府应力争同步启动、同期评估，或明确以同一基准日进行评估。
安置房源的区位价值：这是最易产生“不公平感”的环节。如果A镇提供的安置房在本镇成熟社区，而B镇的安置房在偏远新开发区，即使房屋建筑成本相当，居民感知价值也天差地别。青浦区政府的核心统筹职责，恰恰体现在这里：它需要超越镇域视角，在全区范围内（或至少在项目涉及的相邻镇域间）协调、配置区位价值相当的安置房源，或通过货币补偿的灵活组合，确保搬迁农户的居住条件改善水平大体均衡。
奖励与补助政策的镇级自由裁量：各镇为推进工作，可能在区级方案基础上增设不同的签约奖励、搬迁补助。区级政府需对这部分“弹性空间”进行规范和指导，防止其演变为扭曲主要补偿标准、引发攀比的工具。
保障机制：透明、参与与监督
方案的同步公示与比对：青浦区政府应要求金泽镇及相邻街镇，将经区级审核同意的征地补偿安置方案（征求意见稿和最终版）进行广泛、同步的公示。这本身就构成了一种社会监督，让村民可以直观地进行横向比较。
统一的政策解释口径：由区级征地事务机构或指定的专业团队，负责对金泽、徐李等村村民进行统一的政策宣讲和疑问解答，避免因镇级工作人员理解偏差导致解释不一。
层级监督与救济渠道：上海市规划和自然资源局对全市征地补偿工作负有监督职责。村民若认为本镇标准明显低于相邻街镇且无法理依据，可向区级或市级主管部门反映、投诉，或通过行政复议、行政诉讼寻求法律救济。
结语：因此，保障金泽村、徐李村农户补偿标准与相邻街镇一致，并非一个无法实现的美好愿景，而是一个通过“省级地价定基准、区级统筹保均衡、全程透明促监督” 三位一体即可达成的制度性结果。其关键在于，青浦区政府不能仅仅作为方案的“批准者”，而必须成为跨镇域资源（尤其是安置房源）的 “主动协调者” 和补偿政策执行的 “严格校准者” 。它需要主动弥合因镇域资源禀赋不同可能带来的隐性不公，确保市级工程的利益与成本，在不同行政区划的居民间得到公正分担。
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