“我自己平时也常点外卖，和朋友交流时，大家都对外卖有些担心 —— 不知道食材新不新鲜，卫生有没有保障。”观山湖区人大代表刘焘的这番话，道出了无数消费者的心声。
正是这份源于对日常消费的真切感受，让他格外关注外卖食品安全问题。经过多方走访交流，最终在观山湖区第三届人民代表大会第四次会议上提交了《关于强化“幽灵外卖”监管举措 坚决守护舌尖安全的建议》。
网络餐饮店试点加工场所安装的摄像头。
正如刘焘在《建议》中写道：由于外卖平台商户数量庞大，监督难度较大、力度不足，导致部分不良商户利用漏洞，制造假身份、假信息和假照片等，在卫生环境和生产条件恶劣的场地制作外卖食品出售，出现了所谓的“幽灵外卖”。
在日常走访调研中，刘焘发现外卖行业准入门槛较低、监管协查机制不健全、社会监督薄弱等问题日益突出：有的商户仅持营业执照却无实体店铺影像，有的以小作坊“游击经营”规避监管，食品安全无从保障。“这些问题不是个例，而是行业普遍面临的痛点。”刘焘坦言，基于自身消费体验和群众反馈的共性问题，他下定决心发出建议。如今看到监管部门积极响应，市场环境逐步改善，他深感欣慰：“现在明显能感觉到情况有所好转，点外卖时放心多了。不过外卖行业涉及范围广、商户数量多，根治还需要时间和持续发力，但总体趋势是持续向好的。”
区市场监管局联合区检察院组织外卖平台、骑手和商户代表召开座谈会。
这份直击行业痛点、饱含民生温度的建议，让观山湖区市场监督管理局高度重视，一系列精准整治举措迅速落地。“我局长期以来高度重视外卖行业规范治理工作，针对该建议，我们第一时间梳理了外卖行业的核心乱象，把准入审核和常态化监管作为突破口，采取一系列措施压实主体责任和监管责任。”据区市场监管局有关负责人介绍，3年来该局已3次约谈三大网络餐饮平台，明确要求商户必须提供真实清晰的实体店照片、齐全的营业执照、食品经营许可证；同时，还建立了网络餐饮“红黑榜”制度，在网络上公开发布47户规范经营的“红榜”商家和34家存在问题的“黑榜”商户信息，让消费者心中有了“明白账”，既树立了行业标杆，又强化了社会监督。
另一方面，线上线下联动的监督机制同步发力，通过“互联网+明厨亮灶”系统实时监控商户操作流程，执法人员则深入现场检查食品原料采购、加工制作、环境卫生等关键环节，对问题商户依法责令整改，对屡教不改者坚决关停。数据显示，2023年以来，区市场监管局已对辖区3653家网络餐饮平台商户开展全面检查，查处违法案件16件，对整改不到位或多次违规的商户坚决予以关停。
区市场监管局广泛开展食品安全法律法规和维权知识宣传。
针对跨区域监管难、协查机制不健全的痛点，2025年4月26日，区市场监管局联合区检察院组织外卖平台、骑手和商户代表召开座谈会，搭建多方对话平台，破除信息壁垒，有效解决了以往跨区域监管中的协同难题，并督促平台完善内部管理制度，配齐专职食品安全管理人员，加强对商户的日常巡查和动态管理，确保主体责任落实到位。
“以前行业里确实有少数商家抱着侥幸心理，利用假证照、隐蔽小作坊等蒙混过关，不仅破坏了市场秩序，也让我们这些合规经营的商户受到影响。”在观山湖经营外卖店5年的王老板感慨道，现在监管是真严格，平台要审核真实资质，执法人员还会不定期上门检查，他们现在每天把后厨打扫得干干净净，食材采购台账记得明明白白，就是要让顾客吃得放心，也让自己的生意能长久做下去。
消费者可通过“观山明厨食安”微信小程序实时查看商户后厨操作情况。
强化社会监督，凝聚共治合力，是整治工作的另一大亮点，区市场监管局抓住“3·15”国际消费者权益日、全国食品安全宣传周等重要节点，开展“你点我查”等系列活动，广泛普及食品安全法律法规和维权知识，引导消费者主动参与监督；而外卖小哥作为外卖配送的一线参与者，对商户的经营状况、食品卫生情况有着最直观的了解，监管部门鼓励平台制定奖励办法，对提供有效线索的骑手给予物质奖励和荣誉表彰，并严格保护其合法权益，让外卖骑手成为食品安全监管的“流动哨兵”。
在技术赋能方面，观山湖区持续推进网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设，目前已有106家纯线上网络餐饮商户完成系统搭建，消费者在下单前，通过“观山明厨食安”微信小程序实时查看商户后厨操作情况，让餐饮制作全程“阳光透明”。“现在点外卖，我都会先点开‘明厨亮灶’看看，后厨干净整洁，吃得才踏实。”经常点外卖的市民李静说。
“食品安全无小事，我们将持续深化监管改革，完善长效机制，让群众点得放心、吃得安心。”区市场监管局有关负责人表示，下一步该局将持续深化外卖行业监管改革，不断完善准入审核、日常监管、社会共治等长效机制，切实守护好人民群众舌尖上的安全。
如今，在观山湖区，“幽灵外卖”生存空间被大幅压缩，消费者满意度持续提升。从人大代表的民生关切到监管部门的精准发力，从平台责任的强化落实到社会监督的广泛参与，观山湖区用一套“组合拳”破解了外卖行业的监管难题，这场守护舌尖安全的行动，也为互联网餐饮行业的健康发展注入了正能量，在多方合力下，一个规范有序、安全可靠的外卖消费环境正在逐渐形成。(图/文 丁伟鑫)
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