从“治已病”到“防未病”——河南以“破”与“立”擘画卫生健康新蓝图|医疗服务|卫生健康|卫生机构|妇幼|河南

健康，是民生账单上最基础也最关切的一笔。

在今年省两会上，政府工作报告提出，更大力度保障和改善民生。

如何将这份承诺“落地生根”，转化为民众可感的健康福祉？2026年，河南卫生健康系统将在哪些关键领域重点发力？

1月27日，省卫生健康委党组副书记、副主任侯红接受专访，详解从“治已病”到“防未病”的全周期健康守护体系，明晰新一年健康河南建设的“施工图”。

强基固本筑牢基层健康“网底”

1月26日上午，郑州惠济区曹村坡村卫生所里，67岁的曹先生取完药，边走边跟老伴念叨：“杨医生看得可细，说是牙周炎，开了点药，回去按时用就行。”

“现在村卫生所条件好了，技术也信得过，家人有点小病小痛都先往这儿来。”曹先生笑着对记者说，“杨医生看不了的，就去卫生院，现在看病真是方便多了。”

像曹先生这样，越来越多河南居民选择在“家门口”就医。开封兰考县考城镇的村民李先生对此深有感触——无论是之前的阑尾炎手术，还是儿媳妇生孩子，全家首选的都是镇上的考城卫生院。

“卫生院设备齐全，拍的片子都是县里专家即时远程诊断，这和去县医院有啥区别？”李先生的语气里透着踏实。

登封市大金店镇梅村卫生室，村医郭光俊正为村民问诊。许冬冬摄

这份踏实，源于河南近年来持续推进的医疗卫生“强基工程”。

2026年，河南将继续深入实施这项工程，计划高质量完成100所县域医疗卫生次中心建设，推动200所达到推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少建设1个特色科室。同时，依托社区卫生服务中心新创社区医院50家，推动300所左右薄弱乡镇卫生院基础设施、设备配备、服务能力全面达标。

在体系协同上，河南着力推进紧密型医联体建设，强化“紧密”与“神同”。今年将推动县域医共体内人财物统一管理、信息系统统建互联全覆盖，中心药房、集中审方中心建设实现县域全覆盖。在城市，则以区级医院牵头，推进与社区卫生服务机构一体化管理，并由省辖市级及以上医院分区包片支持，力争70%以上省辖市实现网格化布局全覆盖。

县域一体服务也在持续深化：推进急诊急救一体化，扩大胸痛、卒中、创伤救治单元覆盖面，基本实现中心乡镇卫生院全覆盖；推进“心电一张网”建设，加快建成县域“15分钟急救圈”；推进资源共享一体化，加快县域资源共享五大中心建设。

此外，河南将系统整合急性期治疗、恢复期康复与基层医疗卫生服务，健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持，其他医疗机构等共同参与的康复护理服务网络。专科建设方面，将开展新一轮临床重点专科、特色专科（妇幼特色门诊）、专病诊疗中心评审。聚焦县级医院薄弱专科，重点提升精神科、儿科、老年医学科等薄弱专科能力，并支持设立相对独立的心理健康服务中心。

向上对接优质资源，河南今年也有大动作：今年，中国医学科学院肿瘤医院河南医院将投入运营，北京大学第六医院河南医院建设加快推进，同时布局5个省级医学中心和15个区域医疗中心。

“我们的目标，就是让老百姓‘小病不出村、大病不出县、疑难重症不出省’。”侯红表示。

一步步扎实的“强基”举措，正让越来越多居民在家门口看得上病、看得好病。

服务增效构建便捷就医新体验

不仅能看好病，还要看得舒心、就医便捷——这是2026年河南卫生健康工作聚焦的另一个关键。

“现在看病，挂号交费一部手机全搞定，排队少了，心里也不那么急了。”谈起就医变化，30岁的郑州市民陈先生语气轻松。这份轻松，源自河南近年来持续推进的“便民就医”改革。

2026年，河南将继续深化这项改革，在巩固28项“少跑腿、优流程、提质量、强能力”举措成效的基础上，补齐服务短板，推出7项提升举措：围绕转诊会诊中心建设、心理调适、康复护理扩容提升、中医护理门诊、免陪照护、安宁疗护、健康信息一键查询等全方位提升医疗服务的承载力与温度。

风雪中，120急救人员冒雪出诊。郑州市二七区马寨卫生院急救站供图

在服务重点人群方面，河南同样力度不减：

构建生育友好环境。落实生育支持政策，开展全国生育友好城市、单位创建，积极构建新型婚育文化。推行育儿补贴“随生随申随得”，支持“生娃零自付”政策落地，努力稳定新生人口规模。同时全面推进“托幼一体化”，扩大普惠托位供给。

护航妇幼健康。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划。2026年，力争30%以上助产机构建成生育友好医院，45%以上提供儿童医疗服务的机构建成儿童友好医院，95%以上相关医疗机构开展早孕关爱服务。同时推进产康一体化，提升妇幼领域中医药服务能力。

完善老年健康服务体系。加强省老年医学中心建设，持续开展老年健康“六健”行动与“健康敲门”行动。深化“全链式”医养结合模式，新增不少于100个社区（乡镇）推广应用。今年还计划创建6个国家级医养结合示范县（市、区）、5个示范机构，并扩大医养结合电子地图覆盖范围。通过落实长期护理险、扩大家庭病床与上门护理服务，让老年人享有更周全的健康照护。

值得一提的是，2026年河南将在每个省辖市选取1个县（市、区），开展高血压、糖尿病基层免费用药试点，切实减轻慢性病患者用药负担。

数智驱动培育医疗体系新生态

提升医疗服务能力，创新是不可或缺的驱动力。侯红表示，2026年，河南将以“数智”和“改革”，全力打造卫生健康事业的新质生产力。

在数智创新体系上，河南将围绕“便民、助医、辅政、促研”目标，建好省、市、县三级智慧健康平台。打造河南省智慧健康便民服务平台和“健康河南”便民服务小程序，探索打造“豫小医”智能体，整合检查结果查询、预约挂号、生育登记、电子健康档案调阅等功能，实现“一站式”办理与智能化服务。同时，推进所有三甲医院建成信息集成平台，实现数字医共体县域全覆盖，将人工智能辅助诊断、智能病案质控、中医经络辅助诊断等广泛应用于基层医疗。基于省智慧健康平台，建设省、市“健康大脑”，并推进120信息交互、应急指挥调度、血液信息管理等系统建设，推动人工智能与医疗融合，至少建成3~5个专病数据库。

在推动科技创新成果转化方面，河南将制定医疗卫生机构科技成果转化方案，鼓励设立专门转化部门，配备专职人员，提升转化效率。同时，积极发展生物医药产业，打造医企对接平台，定期举办健康产业发展大会，引导医疗机构增强产业意识，促进医疗服务和产业融合。

在攀登医学科技高峰的征程上，河南目标明确：2026年，将强化有组织的科研攻关，推动河南省医学科学院、河南省中医药科学院、河南省预防医学科学院“三大院”资源整合与协同创新。聚焦生殖、肿瘤、心脑血管等关键领域，争创国家级科研平台，并积极申报国家重大科技项目。

深水区的改革，是激活体系内在活力的根本。河南将持续深化以公益性为导向的公立医院综合改革，建立更合理的医疗服务价格机制，并开展薪酬制度改革试点，探索适应行业特点的薪酬分配制度。在“医疗、医保、医药”三医协同治理层面，将着力构建联合监管与“一张网”信息平台，避免多头管理。同时，促进创新药及时引入临床，让患者用上好药、新药。

此外，河南还将因地制宜推广三明医改等先进经验，指导周口市巩固拓展示范项目成效，稳步扩大改革示范市范围，通过一系列体制机制创新与管理优化，持续释放医疗卫生服务体系的内生动力。

守正创新激发中医药发展新动能

1月25日，趁着周日休息，吴女士带着7岁的儿子走进了河南中医药大学第一附属医院儿科，儿子最近脸上出现了一些白色斑点，她想让医生看看。

在河南，像吴女士这样习惯首选中医药治疗的家庭不在少数——“家里人有不舒服的地方，先看中医、用中药，已经成了习惯。”这份信赖，背后是河南作为中医药大省长期积淀的根基，也是2026年全面推进中医药振兴的起点。

今年，河南将从医疗服务、科技创新、产业发展、人才集聚与文化传承五个维度系统发力，让中医药“简、便、验、廉”的特色进一步惠及群众。

郑州市第九人民医院老年医学科，护士正为老人进行综合评估。许冬冬摄

在医疗服务上，河南将统筹推进国家区域医疗中心与省级医学中心建设，谋划建设省级中西医协同“旗舰”医院（科室），布局中医优势专科联盟，落实中医优势病种按病种付费政策，深化重大疑难病中西医临床协作，推进中医参与多学科诊疗门诊。在县域层面，将融合县级中医药“两专科一中心”建设，带动乡镇、社区中医馆和村级中医药服务提质增量。

创新是中医药发展的引擎。2026年，河南将加快推进国家医学中心建设，统筹推进省中医药科学院建设，高标准建设11个国家高水平重点学科，扎实推进55个首批省中医药重点学科建设。

中医药产业也将迎来升级。河南将制定发布中医药河南地方标准，举办第二届河南省药膳技能大赛，在郑州、洛阳、南阳、焦作试点推进“药膳进社区”，培育不少于20款特色药膳产品。依托4个国家中医药传承创新发展试验区，开展中药“研发—转化—消费”试点，推进“新时代神农尝百草”行动，激活产业全链条活力。

人才是中医药振兴的根本。河南将继续实施“岐黄工程”“仲景工程”。推动中医药教育综合改革，探索院校、师承教育相结合的模式。今年计划招录中医定向医学生300名、助理全科医生500名，培训中医转岗全科医生500名，壮大基层中医药人才队伍。

在文化传承与推广方面，河南将实施中医药文化弘扬工程，开展“百市千县”中医药文化惠民行动，推动中医药进乡村、社区、校园、商超，举办千场中医药文化市集，支持《中国药膳》等精品创作。同时推进“中医药+文旅”融合，支持开发中医特色健康旅游产品和线路，并拓展中医药国际化路径，推动中医药文化高水平走向世界。

医防融合构建公共卫生安全新屏障

防患于未然，让健康走在疾病前面——这是公共卫生体系建设的核心，也是2026年河南卫生健康工作的重点方向。侯红说，今年，河南将围绕“以健康为中心”，系统构筑更强大的公共卫生防线，推动医疗与预防深度融合，全力守护全省人民的健康安全。

在传染病防控方面，河南将持续完善联防联控机制，推动传染病直报网络延伸至基层与民营医疗机构，确保疫情早发现、早报告。同时，今年将基本建成国家区域公共卫生中心，遴选并启动7~9个省级区域公共卫生中心建设，着力打造中部地区公共卫生高地。

推动医防协同融合，是公共卫生工作关键一环。2026年，河南将制定医防协同工作方案，促进信息互通与资源共享，实现监测、检测、研判、处置各环节联动。医疗机构疾控监督员试点将提质扩面，覆盖所有县域二级及以上医院；探索疾控人员参与医联体工作，真正压实公共卫生职责。

在应急救援方面，河南将推进全省医疗应急指挥系统建设，深化烧伤、创伤、心理、儿童等4个省级应急救援中心能力。急救网络也将进一步健全，按每3万人口标配救护车辆与人员。