中国科学技术发展战略研究院党委书记、研究员刘冬梅
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“推动科技创新和产业创新深度融合”列为重要任务，“加快重大科技成果高效转化应用”是其主要着力点。习近平总书记强调，融合的途径是促进科技成果转化应用。科技成果转化是连接成果供给端和应用端的重要桥梁，能够将科技成果落到具体产品创新、工艺升级和产业发展中，实现科技创新蕴含的巨大经济社会价值，释放科技创新和产业创新融合的协同倍增效应，为高质量发展持续注入强劲动能。
“十四五”时期，我国持续深化科技成果转化体制机制改革，不断健全服务体系，推动科技成果转化应用全链条提质升级，科技成果转化应用水平迈上新台阶，2024年全国技术合同成交金额达到6.84万亿元，较2020年增长141.7%。
当前，我国高质量科技供给不断涌现，科技创新和产业创新深度融合的基础更加牢固。促进科技成果转化应用，需在持续推动体制机制改革、完善转移转化体系、提高服务能力等方面综合施策，并在以下几方面重点发力。
在体制机制改革上，以优化评价与容错机制为重点。评价完善与容错机制建设是进一步激发各类主体成果转化内在动力的关键。应突出市场化导向，构建科学、技术、经济等多元价值指标体系，推动成果转化参与人员收入与对成果转化的实际贡献相匹配。把转化成效纳入应用研究导向创新主体的职称评审、绩效考核与学科评估，强化科研人员转化动力。遵循成果转化规律，制定科技成果转化尽职免责工作指引，明确勤勉尽职界定、免责情形、认定程序、结果运用等具体事项，激发相关人员实施成果转化的主动性和创造性。
在提高服务质效上，以壮大高水平技术经理人队伍为切入点。技术经理人是连接成果供需端的“红娘”，是推动成果转化的重要纽带。下一步需建立实践导向的“全周期育成”体系，健全职业资格、培训认证等制度规范，探索建设技术经理人实训基地，创新推行跟班学习、师徒结对、订单式培养等“干中学”培养方式，提高技术经理人实战能力。完善职称评定、等级评定等制度，打通技术经理人职业发展通道。建立技术经理人根据贡献合法取酬的长效机制、探索通过股权激励、收益分成和佣金提取等方式合理取得收益。
在模式创新上，探索推广“先使用后付费”模式。“先使用后付费”是使成果供需双方轻装上阵，破除转化“隐形墙”的破冰之举。下一步需加快完善激励保障政策，鼓励各地择优将采用“先用后付”模式转化的成果视同科技计划项目予以认定。引导高校和科研院所优化考核评价体系，对参与该模式的科研团队与管理人员给予激励和奖励。建立风险防控机制，鼓励保险公司开发专项保险及担保产品，对弄虚作假等失信行为主体，依规纳入科研失信与社会失信名单。探索“零门槛+里程碑支付”“延期支付”等多元化支付方式，系统总结典型经验做法，形成可复制、可推广的实践范式与操作指南。
在打通转化链条上，以加快布局建设概念验证和中试验证平台为重要抓手。概念验证和中试验证是科技成果从实验室走向规模化生产的必经环节。下一步需围绕人工智能、量子科技、生物医药、新材料等重点领域，聚焦创新链产业链的卡点堵点，统筹布局建设概念验证和中试验证平台，为加速成果熟化提供硬核支撑。建立“拨保贷投”联动支持体系，统筹整合科技、财政、产业、金融等多部门资源，为平台建设运营提供全方位保障，探索后奖励、中试贷、拨转投等支持模式。针对不同行业特点，制定完善概念验证、中试验证平台在建设、运营管理、验证流程、开放共享等方面的规范和标准，引导平台视线高质量发展。
在健全转化生态上，以加快场景培育和开放为重要路径。场景是实现“研发即转化”一体化融合的载体。下一步需围绕新领域新赛道，构建分层分类的场景创新体系，布局建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景和高价值小切口场景，鼓励各地区立足本地优势和实际，打造差异化、特色化场景标杆。加快完善场景培育开放的配套政策体系、标准规范与实施细则，夯实制度基础。推动场景服务向市场化、专业化方向升级，培育场景服务专业机构，搭建场景供需对接平台，促进场景供需精准高效匹配。鼓励政府机关、事业单位、科技领军企业及“链主”企业等主体，主动向中小企业开放优质场景资源。
总 监 制丨王列军车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云
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