国务院国资委研究中心党委副书记杜国功
国有企业要整合资源聚力攻坚抓科技创新，推动科技成果转化为现实生产力，要守牢实体经济根基抓产业创新，推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业，更要健全体制机制、打通堵点卡点，在科技创新和产业创新无缝对接、深度融合中挑大梁打头阵。
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深刻理解重要意义
一是筑牢安全根基的必然要求。国有企业着力在关系国家发展安全和长远利益的“卡脖子”领域与薄弱环节担负重任，有助于从根本上发挥维护国家经济安全、产业安全乃至总体安全的战略基石作用。二是发展新质生产力的基本路径。国有企业着力打通从科学发现、技术发明到产业发展的关键通道，有助于系统性重塑产业体系，为高质量发展注入强劲动能。三是提升创新效能的核心引擎。国有企业发挥拥有的丰富应用场景和产业链链长地位优势，有助于牵引技术迭代与产业升级，提升国家创新体系整体效能。
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准确把握问题挑战
一是外部环境的不确定性与不稳定性显著增加。从国际来看，贸易保护主义、地缘政治冲突、科技封锁围堵加剧，使得国有企业融入全球创新网络、获取关键资源和技术面临更大困难，产业链供应链安全风险居高不下。从国内来看，市场需求收缩、部分行业产能过剩、企业成本上升等多重压力交织，特别是一些领域出现“内卷式”无序竞争，客观上消耗或浪费本可用于创新的资源、能力或条件。二是原始创新能力与前沿引领能力仍有待加强。原始创新能力不强、关键核心技术受制于人的局面仍然不能掉以轻心，研发投入强度与世界一流创新企业相比还有较大差距，颠覆性创新的能力水平、文化氛围和容错机制需进一步加大培育力度。三是成果转化的体制机制性障碍尚未完全消除。技术研发与市场需求链接还不够顺畅，产学研融合、利益共享、风险共担，以及科研成果价值评估、产权界定、利益分配等机制有待进一步改进。一些概念验证平台建设整体处于初期探索阶段，中试平台建设面临资金、人才缺乏及管理运营机制不完善等现实挑战，科研服务中介组织作用发挥还不够充分。四是创新管理的现代化水平与敏捷性有待提升。一些国有企业决策链条过长、效率不高，市场反应过于僵化、不够敏捷，组织架构和管理模式还不能很好地匹配技术变革和市场需求。如何形成更加符合科研规律和特点的柔性化管理机制、个性化考核评价，以及在有效管控风险的同时赋予科研团队更大的技术路线决定权和资源调度权等方面，还需要加大政策供给与落地力度。
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大力加快深度融合
一是优化国家战略科技力量的布局。广大国有企业要锚定“十五五”目标任务，持续提高基础研究投入比重，对高风险、高价值的基础性研究给予长期稳定支持。围绕国家急需和长远产业安全需要，优化原创技术策源地布局，致力于产出更多原创成果。主动牵头或积极参与国家科技重大专项，组织力量进行体系化、链条化攻关。二是构建适配融合的新型生产关系。用好“研发投入视同利润”、科技成果转化收益分享、股权和分红激励等政策工具，更加注重建立以长期价值和创新质效为导向的评价体系。健全完善尽职合规免责机制，审慎认定责任，细化免责条款，鼓励创新宽容失败，让科研人员和企业家放下包袱大胆探索。支持企业内部设立独立运营、机制灵活的创新孵化平台或未来实验室，赋予一线创新团队更大自主权，打造敏捷高效的科研组织形态。三是双轮驱动构建现代化产业体系。深化拓展“人工智能+”专项行动，推进传统产业“智改数转网联”、绿色低碳转型，打造更多智能工厂和标杆场景。深入实施产业焕新和未来产业启航行动，不仅聚焦已形成比较优势的领域，更要精准谋划未来的新赛道。四是共建赋能创新的良好生态环境。从项目合作向共建实体、共享平台、共定标准深化，推动创新联合体升级为风险共担、利益共享的创新型实体。加大中试验证平台和各类应用场景的社会开放力度，带动产业链上中下游、大中小企业协同创新和共同发展。聚焦科技创新、技术提升、质量改进和品牌建设，摒弃“内卷式”竞争，带头维护健康产业秩序，共同塑造开放共享、有序竞合的产业生态。
总 监 制丨王列军车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云
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