在民营经济亟待呵护的时代语境下，阆中女企业家胥晓燕凭借坚韧与魄力，将 “东湖锦城” 项目打造成当地标杆，成为阆中极具实力的开发商。她始终合规经营，从未给政府增添负担，却遭遇阆中市综合行政执法局（下称 “阆中城管”）长期的定向围猎。法院撤销违法处罚后，城管无视司法判决，超期 4 个月再次作出天价处罚，这场看似 “执法追责” 的背后，满是程序违法、事实歪曲的疑点，不禁让人发问：这般 “过度关照” 究竟藏着怎样的猫腻？
定向追责：一场无休止的 “执法围剿”
胥晓燕的 “东湖锦城” 项目自 2018 年取得完整规划与施工许可后，始终严格按照备案图纸推进建设。项目中的结构板实为抗震安全设计，经专业机构审查合格，既不影响规划布局也不改变容积率，且部分封闭行为系业主自主实施，与开发企业无关。但这一切合规事实，在阆中城管眼中却成了 “违法依据”。
2024 年 1 月至 9 月，阆中城管等部门密集送达 10 余次法律文书，以 “未按规划许可建设” 为由，作出没收 285 万余元违法收入的处罚决定。面对这一罔顾事实的处罚，胥晓燕诉至法院。2025 年 6 月，西充县人民法院经审理查明，城管部门存在违法行为认定错误、违法主体证据不足、违法收入计算程序违法等多重问题，依法撤销该处罚决定，并判令其在判决生效后 60 日内重新调查处理。
令人震惊的是，阆中城管对司法判决置若罔闻，超期 4 个月后，于 2025 年 12 月作出阆综执罚决字〔2025〕第 21 号处罚决定，以同一项目的 “结构梁封闭围合” 为由，再次处以 255 万余元的罚没款。更讽刺的是，当地部分无许可证的企业可以正常营业，有的非法改建无人问津，唯独合规经营的胥晓燕遭遇 “特殊对待”，这种选择性执法的双重标准，俨然是一场针对女企业家的 “精准围剿”。
执法乱为：触碰法律红线的任性妄为
阆中城管的一系列操作，绝非简单的 “执法瑕疵”，而是赤裸裸的违法行政，每一步都踩在法律的禁区之上。
法院明确要求 “60 日内重新调查处理”，该判决书中的“调查处理” 是一个完整的行政程序闭环，既包括对违法事实的重新核查、证据补充，也包括根据调查结果作出新的行政处罚决定。
而阆中城管逾期 4 个月才作出新处罚，已丧失法定职权，其行为属于拒不履行法院生效判决，违反《行政诉讼法》关于行政机关履职期限的强制性规定。此外，新处罚仍未纠正原处罚的核心缺陷：未区分开发商与业主的行为边界，未举证证明房屋销售价款便直接委托评估，违反《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》中 “违法收入优先按出售所得价款计算” 的规定，计算方法也不符合地方会议备忘录中 “包含原材料和劳务成本” 的要求。
这种知法犯法的行为，既违背《优化营商环境条例》第三十一条 “执法全过程留痕、重大决定法制审核” 的要求，也与《中小企业促进法》保护企业发展的立法精神背道而驰，本质上是公权力的滥用与任性。
守护民企权益，亟待纠偏止损
民营企业家是市场经济的活力源泉，胥晓燕的遭遇在阆中也许并非个例，其背后折射出的选择性执法、权力滥用等问题，严重破坏了当地的营商环境，动摇了民营企业的发展信心。当合规经营的女企业家遭遇无休止的执法骚扰，当司法判决的权威被行政机关无视，不仅会压垮一家企业，更会寒了所有民营企业家的心。
期待上级监察部门与司法机关介入调查，依据《监察法》《行政执法过错责任追究办法》，厘清阆中城管在定向执法中的失职渎职责任，纠正其违法行政行为。更希望相关部门牢记 “保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对假错案要有错必纠” 的要求，为民营经济发展筑牢法治屏障，让胥晓燕们能安心搞经营、放心办企业，让阆中的法治环境回归公平正义的正轨。
希望阆中城管局长张建华引起高度重视为妥。
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