今年刚开年，国际局势又翻云覆雨，而这次搅动风云的主角，毫无疑问还是特朗普。
2025年1月20日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布美国退出世卫组织。联合国于同年1月22日收到这一通知。
今年1月22日，刚好就是美国向世卫组织提交退出申请满一年的日子。
根据世卫组织章程规定，在程序上，美国已经正式退出世卫组织。
据悉，今年特朗普已签署了一份总统备忘录，一次性指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。
该备忘录命令所有行政部门和机构停止参与和资助35个非联合国组织和31个联合国机构。
对于此，世卫组织发言人林德迈尔明确表示，美国有权退出，但前提是必须结清此前拖欠的全部会费。
目前，美国尚未支付24、25年的应缴款项，两年合计约2.6亿美元。
自一年前开启第二任期以来，特朗普一直寻求大幅削减对联合国的资金支持。
现实停止了美国与联合国人权理事会的接触，延长了对巴勒斯坦救济机构近东救济工程处的资金冻结。
现在相继退出了联合国教科文组织和世界卫生组织，之后计划再次退出《巴黎协定》。
特朗普风风火火地“退群”，早已不是什么新鲜事，毕竟在他第一任期内，已发生过多次。
特朗普这么做，很大程度上，出于他的商人治国本能：习惯花小钱办大事。
优点是可以迅速解决棘手问题，降本增效；缺点就是短视，等同于将难以用金钱量化的影响力拱手让人。
特朗普不爽已久的世卫组织，每年就要摊18%左右会费，每年大概1.15亿美元，在所有成员国中最高。
美国每年还向世卫组织捐款几百万美元，200~400多万不等，这笔钱都是美国政府出的。
而共和党治国理念是“小政府”，加之美国长期巨大财政压力，必须想方设法开源节流。
要知道，特朗普还要对美国企业和个人减税，更要想其它办法补上税额缺口。
但有趣的是，美国虽然到处“退群”，自己不声不响搞了个“和平委员会”，直接宣布自己是“终身主席”！
有趣的是，特朗普还曾公开称其可能“取代联合国”。
“和平委员会”是美国为落实加沙停火协议设立的临时机构，旨在监督战后重建。
2025年11月，获得了联合国安理会13国支持(中俄弃权)，2026年1月15日正式成立。
根据目前媒体公开的拟议章程草案，机构采用分层架构，顶层为“和平委员会”，下设执行委员会，成员以美国为主导。
明确了美国在其中“一家独大”的狼子野心：谁能加入听美国的，附属机构听美国的，决定最终听美国的。
想要加入委员会的成员国，必须由美国总统邀请，且需捐款超10亿美元获永久席位。
“成员国”并由其国家元首或政府首脑代表出席。“成员国”任期不得超过三年，除非你捐款超过10亿。
最让人担心的是，该委员会的章程草案，却未限定于加沙问题，可能扩展至其他国际冲突。
国际社会对此很警惕，认为这更像是美国政府打造成撇开联合国，介入国际争端的工具。
现在，法国、挪威、德国、意大利等几个国家已明确表示拒绝加入。
而还有更多国家的反应只有一句话：“我们正在研究。”
颇具戏剧性的是，在得知法国拒绝后，特朗普连夜宣布，将对法国葡萄酒和香槟征收200%的关税，试图以此胁迫马克龙改变立场。
随意挥舞关税大棒的做法，彻底暴露了所谓“和平委员会”的本质。
这次，特朗普也去邀请了俄乌两国，借着想要结束俄乌冲突的奇迹，拉拢普京。
而普京的回复堪称幽默：“愿向'和平委员会'提供10亿美元的俄被美冻结资产 ！”
就在美国疯狂“退群”的同时，中国悄然出手，行动迅速且精准。
我国也在1月16日这天，向联合国提交了一份提案：建议将《公海条约》秘书处设在中国厦门。
美国退出传统国际组织后，如果不另起炉灶，就会在全球治理中失语，于是特朗普干脆自建舞台。
相比之下，中国的策略则更稳、更深。不是靠喊口号，也不是靠金钱砸人，而是靠制度建设、规则主导、平台搭建。
《公海条约》秘书处一旦落地厦门，未来所有关于公海治理的国际会议、规则起草、执行监督，都将以厦门为核心。
厦门将成为全球合作的海洋节点，中国将成为制度规则的中心力量。
美国退群，中国进场，未来的国际秩序将不再是单极。
世界很乱，方案很多，但真正能走远的，从来不是嗓门最大的人。
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