近日，山西省临汾市乡宁县2023年中小学护眼灯改造项目引发关注：市场上单价不足200元的护眼灯，在该项目中的中标单价竟高达780元，“反常理”的悬殊价差引发公众质疑。

学校护眼灯改造工程是将教室中的传统灯具更换为符合健康标准的LED护眼灯，近年来各地正陆续推进完成这项改造工作。

乡宁县2023年中小学护眼灯改造工程项目中，中标方太原市阳朔电子科技公司以137.934万元的价格，完成了县里158间教室内的1422个教室护眼灯和316个护眼黑板灯的更换。工程验收后，当地支付了款项。

当地提供的成本核实情况显示，乡宁县2023年中小学护眼灯改造工程项目的采购活动，“履行了必要的立项、审批及政府采购等相关程序”，“项目批复采购财政评审预算139.198万元在项目总体概算146.79万元范围内，未超出批准的投资额度”，“中标价格经与同区域同期市场同类同规格产品中标价格进行比对分析，未发现明显偏离市场合理价格水平的情形”。

程序“走全了”，中标价格是否合理？

记者调查发现，2023年度苏州市公办中小学校近视综合防控项目中标单价为176元。知情人士说，采购价包含了安装、拆旧、教室恢复、交通运输等服务；重庆一家工程管理有限公司以160多元的单价中标了类似项目，负责人刘先生说，公司在项目中有合理利润；一位不愿透露姓名的小学校长长期关注中小学智慧化项目，他告诉记者，200元左右的单价是良心价，超出过多或存在套取财政资金之嫌。

记者随机抽取全国不同地区的20个护眼灯改造项目发现，相同技术标准下，中标单价从200元到1000元不等，超过600元的占8个。黑龙江省2023年审计报告也披露，省直部门776个商品采购价高于市场均价，多支付财政资金超115万元。

记者暗访发现，在一些采购项目中，存在部分公司与采购方“合作”虚开价格现象。有互联网平台护眼灯店铺卖家告诉记者，“虚开价格的很多，看你们想赚多少差价。”当地一家工程照明公司的销售人员更坦言，走招标采购的话，价格可以灵活操作，需要写多少公司就可以开多少，多出的部分能返还。

记者采访销售人员时了解到，用于政府采购的型号有时与市场型号不同，如有的厂家为政府采购专门创建型号，有的则添加“-G”等尾缀或备注“学校用”，价格透明度低，为虚抬价格提供了空间。

记者在第三方公司出具的询价报告中看到，乡宁县教科局取价时主要参照了他地采购价，参考项目的单价均高于900元，市场价和更低的中标价则未列入。乡宁县教科局和财政局相关负责人表示，询价报告为第三方公司出具，教科局和财政局都存在人员紧缺、业务繁忙等情况，同时也不具备对询价结果进行再次研判的专业能力。

记者调查还发现，乡宁县2023年中小学护眼灯改造工程项目存在“附加服务费明显高于主材费”的倒挂现象。

当地提供的成本核实情况材料显示，通过市场调研，采用抖音平台查询，广东某企业生产的某型号护眼教室灯、某型号护眼黑板灯不含税的成套价格为188元每套，中标方采购含税单价191元、201元。

当地相关部门工作人员介绍，采购的护眼教室灯中标价为780元每套，黑板灯中标价为855元每套，主材费与中标价的差价部分为安装费，安装费高达近600元。

记者走访了太原市5家工程照明公司，这些公司到乡宁县完成同样体量的改造工程，报出的单价集中在150元至400元之间，且灯具安装费报价都没有超过150元每套。当地一家工程照明公司的总经理对记者说，预算100元每套的安装费就够，实际施工价格应该会更低。

多名受访者表示，安装及其他附加成本高达项目总费用的70%，安装费远超灯具价格，不符合常识。

对此，山西省乡宁县委、县政府高度重视，在此前已采取相关措施的基础上，进一步对相关单位、企业和人员进行深入调查。

目前，当地正聘请专业机构，全面核查该项目实施过程中的发票、收据、转账记录等资料，进一步核算项目费用，对不合理情形依规处理。

当地表示，将以此为鉴，深刻反思，举一反三，扎实开展招标投标领域突出问题专项整治，加强源头管控，健全完善招标投标管理机制，堵塞违规违法漏洞，坚决防止类似问题再次发生。

来源：新华每日电讯 记者李紫薇 孙亮

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