越南许多劳动者接受按较低工资基数缴纳社会保险（BHXH），直到领取生育津贴、失业补助或养老金时才“恍然大悟”——因为所获补贴远低于实际收入和生活成本。
34岁的垂容（Thùy Dung）是胡志明市第三郡（quận 3，旧称）一家传媒公司的职员，她在休产假6个月期间共领取了3000多万越南盾（约合人民币8500元）的生育津贴。她坦言，这笔钱仅够支付住院费和孩子的疫苗费用。产假期间，她不得不暂住外婆家，甚至无法给父母寄一分钱补贴家用。
垂容拥有大学学历，2022年生子时月薪约1500万越南盾（约3992元人民币）。但公司仅按500万越南盾（约1331元人民币）的基本工资缴纳社保，其余部分以午餐补贴、交通费、通讯费和绩效奖金等形式发放。根据规定，生育津贴按产前6个月平均缴费工资的100%计算。
尽管早知缴费基数仅占收入的30%多，垂容已有心理准备待遇不会高，但当得知同一年生子的表妹领取近9000万越南盾（约2.4万元人民币）生育津贴时，她仍感到心酸。
她的表妹在同奈省（Đồng Nai）一家外商直接投资（FDI）企业工作，从普通工人晋升为管理人员，基本工资1500万越南盾，且公司几乎按全额收入缴纳社保。生第一胎时，她领取近9000万越南盾；如今薪资翻倍，公司仍“全额参保”，去年生二胎时，生育津贴高达1.8亿越南盾（约4.8万元人民币）。
“回想起来特别委屈。如果孩子突然生病，又没有父母支持，这点补贴根本无济于事。”垂容说。
2025年6月，工人们在胡志明市就业服务中心（原平盛郡）提交失业救济金申请并办理相关手续
胡志明市（TP HCM）社保局副局长陈英勇（Trần Dũng Hà）指出，垂容的情况并非个例，清晰反映了“低缴低享”机制的后果。当社保缴费基数主要基于基本工资或接近地区最低工资标准时，无论是短期福利（如病假、生育、失业）还是长期养老金，都难以满足劳动者实际需求。
2025年，胡志明市为近10万名女性发放生育津贴，总额超5.335万亿越南盾（约14.2亿元人民币），人均约5340万越南盾（约1.42万元人民币）。然而，在平均缴费工资为812万越南盾（约2161元）的情况下，77%的女性领取金额低于此水平，仅1%达到最高限额——4680万越南盾（约1.25万元人民币/月）。
陈英勇强调，在胡志明市生育和育儿成本持续攀升的背景下，低基数参保导致补贴不足，削弱了社保体系对女性劳动者的保护功能。“更严重的是，许多人不了解‘缴多少、享多少’的机制，容易对社会保障体系失去信心。”
类似问题也出现在养老金领域。2025年1月，胡志明市向351,976人发放养老金。若以该市多维贫困线（月收入低于450万越南盾，约1198元）为基准，近60,200人的养老金低于此标准；而近95,000人月领超1000万越南盾（约2662元），最高者达1.61亿越南盾（约4.3万元人民币）。
失业保险方面，2025年10月，超16,800人领取失业补助，人均不足500万越南盾（约1331元人民币），尽管其中33%以上拥有大学及以上学历。
27岁的阮平方（Nguyễn Bình Phương）是守德市（TP Thủ Đức，旧称）一家科技公司的IT员工，曾因失业补助金额“震惊”。他实际月薪2500万越南盾（约6655元人民币），但同意公司按540万越南盾（约1437元人民币）基数参保，理由是“不太可能失业”。然而公司裁员后，他每月仅领340万越南盾（约905元人民币），相当于缴费基数的60%。
“原本月入2500万，突然掉到340万，感觉像坠入深渊。”他说。而一位在FDI企业工作的司机，月薪1500万且足额参保，每月失业金约900万越南盾（约2396元）。
胡志明市总工会常委委员阮仲岸（Nguyễn Trung Ngạn）指出，社保缴费基数越低，各项待遇水平就越低。病假、产假、失业、工伤赔偿等均以缴费工资为计算依据，而非实际收入。
不仅如此，低基数还影响加班费、工伤及职业病赔偿。许多企业将风险赔付金额“锚定”在社保缴费基数上，进一步压缩劳动者权益。
长期来看，最大隐患在于养老金。养老金基于整个缴费年限累计计算。若多年维持低基数，退休后难以维持基本生活，增加老年群体对社会救助的依赖。
阮仲岸表示，除部分劳动者确实不重视参保基数外，多数人在协商缴费工资时处于弱势。因此，工会正加强集体协商作用，通过集体劳动合同重点争取合理薪酬与足额社保。
从个人选择角度，39岁的南姜（Nam Giang）——一家地产企业项目组长——认为，对高素质劳动者而言，择业是关键。经历多家企业不同参保标准并亲身体验待遇差异后，她只选择社保缴费不低于收入70%的雇主。
“企业不会为一个人改变制度，但劳动者完全有权选择符合自己标准的工作环境。”她说。
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