国民党党主席郑丽文揭示“先陆后美”的出访规划，并提出“两岸和平框架”构想。此时表态，不仅是为两岸预留空间，更为接下来的访美埋伏笔。

打开网易新闻 查看精彩图片

郑丽文出招显然经过设计。中断九年后首度恢复的国共交流，本身即具有象征意义，此时提出愿景，既可为访陆行定调，也为两岸预留政策讨论空间。先陆后美的顺序安排，表面上呼应当前国际领袖争相与对岸对话的趋势，实则更像是为后续访美作准备；郑丽文或许认为，唯有先在两岸关系取得进展或共识，才能在华府获得更多谈判筹码。

至于和平框架实质内涵为何，尚未可知，但郑丽文称“不因政党轮替而改变”、“获得国际社会支持”，透露出其设想可能超越传统国共平台双边机制的企图心。

然而，现实是“九二共识”识论述未获民进党政府承认，还被执政党设定为“九二共识，一中原则”，这点已让国民党在两岸议题举步维艰。现在出现新的和平框架构想，万一被民进党抢先设定议程、掌握话语权，在接下来的地方及大选，国民党恐陷入被动。从国民党怒告媒体所谓国共论坛交换说就可知，认知攻防战早已开打。

此外，先陆后美的顺序，可能引发华府对国民党立场的疑虑。作为首位先访陆、再访美的国民党党主席，从两岸政策、军购预算，到现在的她心中的和平框架，郑丽文一举一动牵动“美中台”三方思考，也需要精准传递讯息以管控风险。