1月29日，美国总统特朗普签署行政令，宣布因古巴政府政策、做法和行动构成对美国国家安全和外交政策的异常和特殊威胁，而进入国家紧急状态。该行政令基于《国际紧急经济权力法》和《国家紧急状态法》等法律授权。
行政令指出，古巴政府与俄罗斯等国结盟，支持跨国恐怖组织如哈马斯和真主党，并在西半球为其提供庇护环境。具体而言，古巴境内设有俄罗斯最大的海外信号情报设施，用于获取美国国家安全信息；为恐怖组织建立联系提供便利；破坏美国制裁；通过传播意识形态、引发移民潮以及其他方式破坏地区稳定。

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为应对这一威胁，行政令建立新的关税制度，授权对任何直接或间接向古巴出售或提供石油（包括原油或石油产品）的外国，其输美商品加征从价关税。
其中，“间接提供”包括通过中介或第三国转售且知晓可能抵达古巴的情形，由商务部长判定。实施流程为：商务部长与国务院协商判定提供石油的国家，国务卿咨询多部门后推荐关税税率，由总统决定具体税率和实施范围。该关税可根据古巴或相关国家采取措施缓解威胁、符合美国利益时进行修改。国务卿和商务部长获授权发布实施规则和指导。
行政令于美东时间2026年1月30日凌晨生效。此举延续特朗普政府对古巴的强硬立场，包括其第一任期内逆转部分宽松政策，以及2025年6月针对古巴恐怖主义赞助、执法合作缺失等问题实施的旅行限制和国家安全备忘录。
白宫表示，此行动旨在保护美国国家安全和外交政策，追究古巴政权支持敌对势力和地区不稳定的责任，并继续优先美国利益。该命令可能对古巴长期依赖的石油供应产生影响，此前委内瑞拉已停止向古巴输送石油或资金。