齐鲁晚报·齐鲁壹点 孔茜
1月30日，济宁市政府新闻办召开济宁市政府政策例行吹风会（第1场），对将于2026年2月1日起实行的《济宁市献血管理办法》进行专题解读。
会上获悉，《济宁市献血管理办法》（市政府令第81号）已于2025年12月22日经市第十八届人民政府第84次常务会议审议通过。其出台为保证医疗临床用血需要与安全，保障献血者和用血者身体健康，推动献血事业健康发展，提供了坚实的法制保障。
为确保立法质量及草案科学性，济宁在《济宁市献血管理办法》（以下简称《办法》）的起草审查过程中，济宁通过调查研究、征集意见等多重举措，推动工作走深走实。
深入调查研究环节，重点学习了上位法、上级政策文件、外地市先进制度成果，对献血工作的相关制度建设有了较为全面的认识。通过与市卫生健康委、市中心血站的座谈交流，进一步掌握了我市献血工作的实际情况，总结了经验做法，并梳理了拟解决的主要问题，为起草审查工作打下基础。
广泛征集意见建议环节，坚持问题导向，把献血工作中存在的突出问题作为立法的重点。广泛征求了医疗机构、血站、无偿献血志愿者协会、志愿者代表及相关部门的意见，并尽可能扩大征集意见的范围和渠道，确保制定的各项制度措施符合我市实际，能够有效解决献血工作中的突出矛盾和问题。
注重立法质量环节，扎实开展社会稳定风险评估、专家论证、公平竞争审查等工作，确保各项工作按照立法程序扎实推进。在草案的修改过程中，注重条文内容的合法性、合理性、协调性、规范性，突出立法语言、条文格式内容的规范，保证立法的规范性和严肃性。同时，邀请山东政法学院法学院对办法草案开展咨询论证，进一步提高了草案科学性。
据了解，《办法》共32条，主要涉及总则、宣传和组织、献血和用血管理等5个方面。制定过程中，坚持政府主导、部门协同、社会参与、齐抓共管的核心原则，紧扣济宁无偿献血工作实际，规范献血、采血、供血、临床用血全流程及监督管理工作，确保内容务实、举措可行，兼具针对性和操作性。
其中，总则方面，对《办法》出台的目的、依据、适用范围、坚持原则、部门职责等作了规定。宣传和组织方面，确定每年6月为济宁市无偿献血宣传月，对相关场所开展无偿献血社会公益性宣传、建立献血志愿服务组织，市县献血规划编制，固定献血点和临时献血场所建设等作出规定。
献血和用血管理方面，则明确了采血流程规范，献血量及献血间隔期，《无偿献血证》管理，血站建立临床用血动态监管机制，医疗机构用血规范，加强采供血管理，建立献血者资料库和稀有血型公民资料库，落实献血者信息保密制度，完善血液管理信息化系统，健全临床用血应急保障机制等有关内容。奖励和保障方面。对献血者基础权益、健康关怀、表扬奖励、临床用血费用减免，以及符合条件的献血者应享有的“三免一享受”政策等作出明确规定。附则方面。对违反《办法》的法律责任、《办法》施行日期等作出规定。
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