<span class="js_title_inner">印尼学者：RCEP是塑造区域合作新生态的平台|rcep|东盟|中印尼|区域经济|联合国|议题

导读

RCEP实施4年来，促进了区域经贸发展，展现出巨大的合作潜力。中国与印尼在RCEP框架下引领区域合作，推动双边关系不断深化。RCEP不仅是经济工具，更是塑造新区域合作生态的平台。中国-东盟关系是RCEP可持续性的核心。未来，东盟应携手中国进一步推动RCEP成为促进共同繁荣的平台，实现互利共赢和可持续发展。

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作者：韩培
(Humprey Arnaldo Russel)

印度尼西亚大学东盟-中国研究中心主任

近年来，亚太地区的地缘政治格局发生了重大变化。过去的区域合作模式主要由西方军事联盟和安全协定为主导，但最近，多边框架内的经济合作正逐渐成为大势所趋。2022年生效的《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 将东南亚、东亚和大洋洲国家纳入其中，成为该地区最引人注目的经济协定之一。

RCEP是世界上最大的自由贸易协定，包含22亿人口，覆盖全球GDP总额的近30%，代表了多种多样的种族、宗教和政治制度。RCEP的规模之大，使它不应仅仅被视为一种经济工具——它有潜力发展成为培育区域经济合作新生态系统的平台，为亚太国家间的贸易关系制定规范标准。值得注意的是，美国虽然是东盟的战略伙伴，但却不是RCEP的参与者。它的缺位主要是由于美国和东盟之间缺乏正式的自贸协定——这是加入RCEP的先决条件之一。

美国不加入RCEP的决定，可能反映出其对参与全球事务态度的总体转变，尤其是在特朗普政府领导下，美国退出了31个联合国机构和35个非联合国机构。此外，最近美国以维护国家安全的名义对委内瑞拉进行军事干预，并强行抓走委内瑞拉总统马杜罗等行为，公然违反了国际法，破坏了联合国在国际社会眼中的信誉，因而备受国际社会批评。

图片来源：中国日报

在这种全球不确定性背景下，作为RCEP中最大经济体的中国，以及作为东南亚最大经济体和东盟创始成员国之一的印尼，完全有能力引领各方努力，确保RCEP作为一个基于规则的平台，实现地区长期利益的协调一致。中印尼双边关系稳步发展，民意基础深厚。多项调查数据一致表明，印尼人将中国视为地区和全球事务中的关键角色。例如，新加坡智库尤索夫·伊萨东南亚研究院东盟研究中心的《东南亚态势2025》报告显示，如果被迫在中美之间选边站队，72%的印尼受访者会表示会选择中国而不是美国。印尼经济与法律研究中心2025年发布的《中国-印尼年度调查：印尼人眼中的中国》报告呼应了以上结论，该报告显示，66%的受访者对中印尼关系持积极或非常积极的看法；32%的受访者将中国列为印尼首选的主要合作伙伴，超过了西方国家（22%）和东盟成员国（17%）。

为推进互利合作，中国和印尼应加强高层对话，深化人文交流，对接地区政策议程。印尼“2045年愿景”与中国“一带一路”倡议之间的长期协同作用为扩大经济联系，特别是在可再生能源、公共卫生和可持续发展方面的经济联系奠定了基础。在RCEP框架下，两国可以在高等教育、中小企业整合以及电动汽车、绿色技术、数字基础设施等战略领域加强合作，为增强地区韧性和包容性增长作出贡献。

从政治角度来看，RCEP为印尼提供了一个与中国加强建设性接触，同时保持不结盟外交政策的制度空间，使印尼能够在不损害其战略自主的情况下获得经济利益。在此背景下，中印尼在RCEP框架下的关系正逐步从交易型伙伴关系向基于多边主义、相互尊重和主权平等的结构性战略伙伴关系发展。

图片来源：中新社

在更广泛的区域层面，RCEP框架下的中国-东盟关系是确保该协定可信度和可持续性的核心支柱。RCEP不是凭空出现的，而是数十年来东亚经济一体化的成果。这一倡议主要由东盟推动，并得到了主要合作伙伴，特别是中国的大力支持。中国-东盟伙伴关系是稳定之锚，使RCEP成为适应地区经济需求、充满活力、反应灵敏的机制。中国是RCEP区域内最大经济体，确保RCEP有效实施符合中国的战略利益。与此同时，东盟继续在维护协定的包容性方面发挥平衡作用，防止任何一方单独主导。在次区域层面，中国通过澜湄合作机制加强同泰国、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟五国的交往。最近“澜湄合作2.0”升级版进一步深化了中国-东盟合作，对RCEP的更广泛目标形成了补充。

RCEP生效4年来，在促进区域经济一体化和贸易流动方面取得了显著进展。已经有翔实的数据表明，RCEP有助于加强区域内成员之间的经济联系。

根据联合国亚太经社委员会的数据，在2021年至2024年期间，RCEP地区的外国直接投资增长强劲，随后进入相对稳定阶段。新冠疫情后的强劲复苏提振了投资者信心，但2022-2023年一些不利的国际因素，包括地缘政治紧张局势、通胀压力和金融环境收紧，减缓了资本流入。尽管面临这些挑战，亚洲仍然是全球主要的投资中心，近年来吸引外国直接投资占全球总额比重一直保持在40%以上。到2024年，不仅投资水平仍然很高，而且明显呈现出向高价值战略领域，尤其是数字技术和绿色能源领域倾斜的趋势。

展望未来，亚太地区的前景将在很大程度上取决于中国和东盟如何发挥其战略作用，在平等和公平贸易原则的基础上，把RCEP打造成为一个共同繁荣的平台。