1月30日,世贸组织宣布了一项对中国诉美法案的裁决,裁决直接驳回了美国的抗辩,白纸黑字判了美国违规!WTO这一巴掌打得那叫一个响亮,同样也意味着,中美这场时长近两年的对峙,中方大获全胜!
这场官司最早要追溯到拜登政府时期,2022年8月,美国的《通胀削减法》签署成功,美国一下子抛出4000亿美元,说是对气候的相关补贴,这个消息乍一听是好事,然而细看就能看出,这个法案里埋着一个巨大的“雷”——只有用美国本国的钢铁等产品的清洁能源项目,才有资格拿到补贴!这简直相当于把“歧视外国产品”贴在了脑门上。
多边主义的规则早就摆在了国际规则上,美国却还想搞“只认自家货”的顽劣把戏,它这种一边喊着要“公平竞争”,一边又把外国产品踢出局的行为,和国家战略搭不上边,单纯就是想玩赖的,中方自然不会惯着,在2024年3月的时候,中方就把美国这种明显带着有色眼镜的补贴措施给起诉到了世贸组织的争端解决机构。时至今日已经将近两年了,专家组终于给出了明确的裁决。
当时美国为自己辩解的理由是“为了保护美国的‘公共道德’”,而在日内瓦当时时间1月30日,世贸组织裁定,美国对于清洁能源的补贴措施违反了世贸组织的规则,直接驳回了美国的这套说辞。早在中方提起诉讼的时候就说过,美国这一政策扭曲了国际社会的公平竞争性,严重干扰到全球新能源汽车的产业链和供应链。而WTO的决策,也侧面作证了中方的这一说法。裁决中还提到要让美国撤回相关的补贴措施,由此看来,中国这场赢了。
1月30日,中方对WTO专家组公平公正的裁决表示了赞赏和欢迎,并表示中国一直是世贸组织规则的守护者和捍卫者,希望美方也应该尊重专家组的裁定结果,尊重世贸组织的规则,早点纠正自己的错误思想和做法。中方的这番话虽然简短,但立场很明确:我们在用你制定的规则来捍卫公平!
那么这场官司的胜利给中国带来了哪些利益,对于其他国家来说又意味着什么呢?
首先,对中国来说,这场官司的胜利为中国的清洁能源产业维护住了一个公平竞争的海外市场。现在全世界都想从清洁能源这块蛋糕上分一筷子,光伏、风电、电动车,这些都是国家发展的必争之地。
而美国之前用补贴当诱饵,强迫大家从美国买原材料,摆明了是想捞上一笔。中国企业那时候只有两种选择,要么放弃美国市场,要么就只能花更多的钱买美国的材料,成本成了巨大问题。当美国那套说法被判定成违规之后,中国的企业既可以安心搞研发,又能不在贸易壁垒上多下不必要的功夫,也多出了公平竞争的机会。
而对于一些饱受美国贸易霸凌的其他国家来讲,应该是全世界的胜利。最近的特朗普为了“美国优先”以及“国家安全”,可谓是谁挡路他就踹谁一脚,在他的字典里,可没有“盟友”二字。欧盟因为美国的芯片出口管制遭到了巨大的损失,日韩等国家也因为美国频繁的贸易保护措施利益一再受损。
这次中国的胜利算是对特朗普反将了一军,那个躺在WTO专家组桌子上的裁决书就是在告诉全世界:想要应对美国的单边霸权主义,必须要拿出敢于说“不”的勇气,如此才能捍卫自己的权利,正义会迟到,但永远不会缺席!
不过话又说回来了,裁决下来了,中国赢了,但美国就会因此乖乖听世贸组织的意见纠正错误吗?所有人在想到这一点的时候,恐怕都要说一句“不一定”。美国当初宣布这个补贴不包括除美国以外产品的时候,就已经是一种典型的老赖行为了。
说明白点,就是美国不是不知道自己错在哪,反而更像是揣着明白装糊涂,它知道这么做会带来什么样的影响,但它还是这么做了。所以即使中国的这场官司打赢了,美国依然可能过会通过上诉等程序来拖延程序的执行,或者在一些书面文件上玩“文字游戏”,调整措施来想办法规避规则的约束。
但要知道的是,这场官司绝对不仅仅存在于“纸面意义”的胜利上,这份裁决的核心价值在于,它赋予了中方可以在规则范围内对美国的不当行为进行反制的合法权利。如果美国拒不执行撤回补贴措施的要求,中国其实可以在世贸组织的授权下对其进行合理施压,强迫美国完成他应该履行的责任和义务。这就相当于把纸质条款上的优势变成了实实在在握在手里的筹码,对以后的中美新一轮博弈可有着巨大作用。
中国这次的胜利本质上是国际规则对霸权主义的一次小范围胜利,它不一定能让美国立刻调整现有的错误方针,但却能为各国在面对强权主义时候怎样维护自己的权利树立了重要的榜样。有了中国的起頭,其他国家在应对不公待遇的时候,也就知道该怎样拿起法律的武器保护自己了。
撰稿人:张知予
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