特朗普在2025年第二次就职总统后,很快就把注意力转向中东事务。2025年9月29日,他公布一份结束加沙冲突的计划,里面提到要设立一个机构来监督后续工作。这个机构后来叫和平委员会,目的是推动稳定和重建。联合国安理会在2025年通过决议,支持这个计划,并认可委员会在加沙事务上的角色,有效期到2027年底。特朗普从2025年底开始,就通过外交渠道向各国发出邀请,希望拉更多国家进来。2026年1月15日,他正式宣布委员会成立。次日,白宫公布创始执行委员会名单,包括美国国务卿和一些外交人士,还有特朗普的亲属和前国际领导人。2026年1月20日,在白宫记者会上,特朗普表示联合国存在问题,这个委员会可能在某些方面发挥更大作用。
委员会的章程草案在2026年1月公开,显示特朗普担任主席,任期没有限制。他有权决定谁能加入或离开,还能批准议程和最终决定。成员国一般任期几年,但如果捐出巨额资金,就能获得永久位置。这套设计让委员会看起来更像美国主导的组织,而不是大家平等参与的平台。2026年1月22日,在瑞士达沃斯的世界经济论坛上,举行了委员会的启动仪式。特朗普和来自多个国家的代表签署了章程。签署的国家包括匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、印尼、约旦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔尔、沙特、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、蒙古国,加上美国,一共有十几个。仪式后,特朗普发表讲话,说这个委员会是迈向中东稳定的一步,还可能处理其他全球冲突。
委员会成立后,一些国家陆续表示加入。2026年1月22日之后,又有几个国家确认参与,比如土耳其和埃及,还有沙特阿拉伯。以色列也公开表示支持,但巴勒斯坦方面没有签署。俄罗斯总统普京收到邀请,说还在考虑,但没有立即加入。委员会的焦点一开始是加沙,监督从停火到重建的过程,包括分配援助和设立临时治理结构。联合国安理会决议限定委员会的工作范围主要在中东,但特朗普在讲话中提到,它能扩展到其他地方。白宫声明说,委员会会协调资源,确保问责,帮助加沙从冲突转向发展。执行委员会成员包括特朗普的特使和前英国首相,他们负责制定框架和管理资金,直到巴勒斯坦机构完成改革。
欧洲国家对这个委员会持谨慎态度。法国和英国明确表示不加入,担心它会削弱联合国的地位。欧盟也没有回应邀请。德国外交部说,会继续支持联合国框架下的努力。比利时起初被列入名单,但后来澄清没有签署,说白宫公布的信息有误。其他西欧国家也保持距离,理由是委员会的权力太集中在美国一方。安理会其他常任理事国也没有积极响应。俄罗斯和中国都收到邀请,但都没有正式加入。2026年1月20日,中国外交部确认收到邀请,发言人表示,中国坚持以联合国为核心的国际体系。次日,中国重申会维护联合国主导的全球秩序,不会参与可能与之竞争的机制。
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