联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）于1月28日致信所有193个成员国常驻代表，发出迄今最严厉警告：联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”（imminent financial collapse），常规预算现金储备可能在2026年7月前完全耗尽**，届时总部运作、薪资发放、项目执行乃至维和行动都将严重瘫痪。

古特雷斯在信中直言：“这场危机正在加深，威胁项目执行，并带来财政崩溃的风险。而且在不久的将来，情况还将进一步恶化。”他强调，这次危机“与以往任何时期都不同”，并指出两大直接成因：

  1. 未缴会费创纪录高位：截至2025年底，拖欠总额高达15.68亿美元（约合人民币110亿元），较2024年底翻倍。超过150国已缴费，但剩余欠款主要集中在少数大国。美国作为最大出资国（占常规预算22%），自特朗普政府2025年1月上台以来几乎停止支付强制性会费，累计欠款超30亿美元（含2024旧欠、2025应缴8.2亿+维和部分）。古特雷斯未直接点名，但多方报道确认美国是主因。

  2. 过时预算规则的双重打击：联合国现行规定要求将“未使用资金”退还成员国——即使这些资金因欠费根本未收到。这形成恶性循环：欠费导致资金短缺，却仍需退还“虚构”盈余。古特雷斯称此为“卡夫卡式怪圈”，每年迫使联合国退还数亿美元“不存在的钱”。

古特雷斯给出明确二选一方案：“要么所有成员国全面、按时履行缴费义务——要么成员国必须从根本上改革财务规则，以防止迫在眉睫的财政崩溃。”他敦促立即修改退还机制，并重申《联合国宪章》义务。联合国副发言人法尔汉·哈克（Farhan Haq）1月30日在纽约记者会上补充：只要两大问题不解决，资金枯竭风险就真实存在。

此次警讯发生在特朗普第二任期初期，美国已大幅削减对联合国多边资助、退出部分机构，并拒付强制会费。若持续欠费，美国可能依宪章第19条失去联大投票权（连续两年欠费相当于两年会费）。联合国已提前应对：2026年常规预算拟降至32.38亿美元（减15.1%），人员编制砍至11594人（减18.8%，裁2681岗），但仍难弥补缺口。

国际社会反应分化：部分国家批评美国“单边主义”破坏全球治理，另有观点认为暴露联合国财务机制长期僵化。古特雷斯警告，若不紧急行动，人道援助、气候行动、维和等核心职能将首当其冲受冲击。

（来源：路透社（reut.rs/4t0E9Ku）、美联社、纽约时报、联合国官方）