2026年1月29日,巴拿马最高法院作出判决,取消了长江和记实业在巴拿马运河两端的港口经营权,理由是2021年续签合同时没有进行公开招标,也没有按时缴纳税款和社保金,还少付了应该给政府的分成部分,法院认为这违反了宪法中关于公共资产不能随便私有化、必须保持透明的规定,当天总统就宣布让丹麦的马士基公司临时接手运营,这事表面上是法律问题,实际上背后并不简单。

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当初签订合同,巴拿马政府是同意了的,后面几年也没人提出反对,港口一直运转得挺顺利,可现在突然翻起旧账,说程序不合规,这等于拿今天的标准去卡几年前的事,这种操作之前也出现过,2023年秘鲁取消中资矿企的合同,2024年哥伦比亚重新审查中资能源项目,都差不多是同样的做法,背后其实是拉美国家在中美之间站队的压力越来越大,法律就成了一个可以随时调用的工具。

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美国那边嘴上说得不多,但早就开始动手了,卢比奥在判决出来不到一天就发推文说自己很受鼓舞,国务院也马上对外说这是价值观的胜利,可实际上特朗普在2020年就把拉丁美洲当成阻止中国扩张的前线,之后几年一直通过国会听证、外交压力这些方式,逼着巴拿马重新审查中资项目,更巧的是长和最近打算卖掉全球港口资产,结果被美国的外国投资委员会拦住了,这次法院的裁决,很多人觉得只是换了个办法继续施加压力。

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对中国企业来说,现在麻烦真的来了,以前觉得签了合同就有保障,现在发现东道国政治风向一变,合同可能说废就废,长和已经启动国际仲裁,但过去类似案例比如阿根廷铁路、斯里兰卡港口,赢了仲裁也拿不回实际运营权,中国正抓紧和尼加拉瓜、洪都拉斯这些新朋友谈新的投资保护协议,想绕开美元体系建自己的基建合作圈。

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巴拿马运河每年处理全球15%的海运货物,谁控制它,谁就拥有不小的话语权,美国借此机会联合加拿大和墨西哥建立“关键基础设施联盟”,计划列出一份港口黑名单,专门限制非盟友企业参与,中方没有直接对抗,而是让中远海运公司与运河管理局开展技术合作,不涉及股权变动,只提供支持服务,到2月初,全球三大航运指数已经出现波动,许多物流公司开始考虑,如果运河再出问题,货物可能需要寻找其他运输路线。

洪都拉斯和哥斯达黎加这些小国家,现在日子不好过,他们一边用中国给的钱修路建港口,一边还得拿美国给的军事援助,最近这些国家都在修改外国投资审查法律,加上一条关于国家安全的检查,说是为了防范风险,实际上是不敢得罪两边,所谓的中立态度,就是在夹缝中勉强生存,谁也不敢真正选边站队。

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最根本的变化是过去人们相信签了合同就得遵守,现在更多人认为合同可以签订也能随时取消,2025年后全球至少十二个发展中国家修改了公共特许法,明确规定战略资产不能长期交给非盟友国家,这不算法律进步而是地缘政治直接压倒商业逻辑,你按照规则办事别人却根据立场改变规则。

有人问我这算不算中国海外投资的转折点,我说不好判断,但可以确定的是,以后签合同之前,得先看看对方国家政坛最近有没有什么动静。