2009年之前，车主每月要交固定养路费，不管开多少公里，出租车和私家车交一样的钱，这种方式让高频使用的车主觉得不公平。后来国家推行燃油税改革，取消公路养路费、航道养护费等六项收费，改用成品油消费税替代，一升汽油里有30%是税，开得多加得多，既公平又省去了设卡收费的麻烦。可没想到，随着新能源汽车普及，不用加油的电车相当于免了这笔养路费，问题随之而来。
2024年底全国新能源汽车保有量达3140万辆，2025年上半年又涨到3689万辆，其中纯电动汽车占比近70%。新能源单月销量占比已经突破50%，而全国公路养护资金缺口高达3000亿。更让3亿多燃油车车主委屈的是，同级别的电车比油车重200-400公斤，对路面的磨损更严重，却不用承担任何养路成本，所有压力都落在燃油车身上——油车加的每升油里都包含养路费，开得越多交得越多，而电车相当于“免费使用公路”。
征收养路费的难点在于“怎么收”。恢复按月固定收费？不行，开1万公里和开1千公里的车主交一样的钱，反而更不公平。按行驶里程收？需要北斗定位系统计算每辆车的里程，数据量庞大不说，还容易引发“里程准确性”的纠纷。从充电端收？公共充电桩可以加税费，但很多车主用家充，总不能把养路费加到家用电费里，不然煮个饭、开空调也要交养路费？
政策层面也有阻碍，2009年养路费已经依法废止，再收就违反规定，除非修改法律。而且新能源产业还在推广期，购置税减免到2027年，商用车市场刚起步，电动卡车初始购置成本高，装充电桩还要额外投入，现在收养路费会加重运营负担，影响产业发展。专家建议可以参考燃油税的逻辑，用“里程费”替代——比如海南的北斗自由流技术，定位精度约1米，模拟计费准确率99.99%，能精准计算行驶里程，按公里收费既公平又有实操性；或者在公共充电桩的电费里加“电力附加费”，但要区分家用和商用，避免影响普通居民用电。
电车车主也有自己的委屈：买电车初始成本比油车高，装家充桩要额外花钱，为环保做了贡献，理应享受低运营成本。要是现在加养路费，相当于又增加了一笔负担。业内人士普遍认为，短期内很难实施养路费征收——法律限制、操作难度、产业发展需求都要考虑，但趋势摆在这里：随着新能源汽车越来越多，燃油车的“养路贡献”占比越来越小，总有一天要解决这个公平问题。只是需要找到平衡点：既不让油车吃亏，也不让电车压力太大，更不能阻碍新能源产业的发展。
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