随着特朗普“唐罗主义”在全球范围内加速推行,世界各国立场分化、态度各异:有的坚决反对,坚守自身主权底线;有的冷眼观望,暂避地缘博弈锋芒;还有的则急于向美国示好,主动递上投名状。巴拿马,正是这后者中最典型的一个。
2026年1月29日,巴拿马最高法院突然以“违宪”为由,单方面宣布李嘉诚长和集团子公司巴拿马港口公司(PPC),对巴尔博亚港(太平洋入口)和克里斯托瓦尔港(大西洋入口)的特许经营权无效。
紧随其后,巴拿马总统穆利诺火速表态,宣布由马士基集团旗下的APM码头公司临时接管这两大港口的运营,并称过渡期将维持现有运营团队和就业岗位,企图以此掩盖其行为的不合理性。
事实上,巴拿马港口公司与巴拿马政府的合作由来已久、有据可依。早在1997年,双方便正式签署运营协议,明确由PPC负责巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营管理,后续又在2021年成功续约,将特许经营权延长至2047年。
三十余年的合作历程中,双方始终互利共赢,从未出现任何实质性分歧,PPC的运营合法合规、无可指摘。而巴拿马政府此次突然翻脸,以莫须有的“违宪”理由发难,表面上是针对中资背景的长和集团,实则剑指中国,是其为平衡中美关系、向特朗普妥协的刻意之举。
巴拿马的倒戈,根源在于美国的高压胁迫。特朗普自去年上任美国总统之初,便将矛头对准巴拿马运河,多次公开宣称要收回运河控制权,甚至不惜放出“武力夺取”的强硬言论,向巴拿马政府施加了巨大压力。
起初,穆利诺政府虽倍感压力,却仍试图维持中立姿态,但委内瑞拉总统被美国跨境绑架一事,彻底击碎了巴拿马高层的侥幸心理,让他们感受到了前所未有的生存危机。巴拿马的综合国力远不及委内瑞拉,即便与美国正面抗衡的资格都没有,如果美国将对付马杜罗的手段用到巴拿马高层身上,包括穆利诺在内的一众官员,无疑将沦为待宰的羔羊。
从战略层面来看,巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港地理位置极其关键,牢牢掌控着太平洋与大西洋的海上入口,是连接两大洋航运的核心枢纽。推行“唐罗主义”、一心巩固美国在美洲主导权的特朗普,自然不愿容忍这一战略要地被具有中资背景的企业掌控——这既是巴拿马政府发难的直接推手,也是其向特朗普递投名状的核心筹码。
更现实的是,无论巴拿马在中美之间如何摇摆,一旦美国对其动武,其他国家即便有心相助,也难以切实介入,中国亦不例外。尽管中国在政治、外交、经济等多个领域,都拥有反制美国的底气和实力,但在军事层面,尤其是在美国“家门口”的美洲地区,目前仍难以与美军形成有效抗衡。
当前,中国人民解放军海军的规模与综合实力,已稳居全球第二,驱护舰部队的规模和质量,足以与美国海军一较高下。但不可忽视的是,在远洋作战能力上,中美仍存在差距:美国海军拥有11艘核动力超级航母、9艘准航母级两栖攻击舰,外加近百艘宙斯盾驱逐舰和71艘性能领先全球的核潜艇,远洋投射能力堪称顶尖;
而中国海军目前仅有3艘航母、4艘两栖攻击舰,其中仅有福建舰具备与美国超级航母抗衡的实力,核潜艇领域无论是数量还是质量,也仍有不小的提升空间。如果在远海展开对峙,中国海军难免陷入寡不敌众的困境,再加上巴拿马距离美国本土极近,美军属于家门口作战,而中国海军需万里奔袭,后勤保障、战场适应等方面均处于劣势,短期内难以形成有效制衡。
正是看清了这一现实,巴拿马这个毫无军事抵抗力的小国,才在特朗普“唐罗主义”的高压之下,放弃了公平公正的立场,选择识趣地向美国递投名状,甚至不惜背刺曾经的合作伙伴中国。在生存压力面前,这个小国最终选择了向霸权妥协,牺牲与中国的合作关系,换取自身暂时的“安稳”。
值得一提的是,“唐罗主义”的核心,本质上就是美国的霸权主义延伸。特朗普此举,目的就是巩固美国在南北美洲的绝对主导权,尤其是将巴拿马运河、委内瑞拉石油资源、格陵兰岛战略位置及资源,列为美国的核心利益,不容任何国家染指。
而巴拿马运河每年的航运量中,美国占比近7成,中国仅占2成,这种利益格局之下,巴拿马政府权衡地缘安全与现实利益后,最终选择了“舍小取大”。
客观而言,巴拿马的选择,或许符合短期的本国利益,但从长远来看,却无异于自断后路、得不偿失。巴拿马政府此次强行收回两大港口的行为,属于单方面撕毁协议、违背契约精神,长此以往,必然会丧失国际社会的信任。
而特朗普的“唐罗主义”,自推行以来始终是他的“自说自话”,迄今为止,没有任何一个国家公开表示支持。究其原因,在于“唐罗主义”奉行“美国利益优先”,本质上就是赤裸裸的霸权主义,特朗普为了维护美国利益,即便对盟友也能毫不犹豫地出卖,这样的主义,又有哪个国家敢真心追随?巴拿马此次的示好,或许最终只会沦为美国霸权的“棋子”,一旦失去利用价值,必将被无情抛弃。
面对巴拿马政府的无理举动,中国外交部早已第一时间作出强硬回击,明确表态:巴拿马最高法院所谓“裁决PPC运营非法”的行为,不过是其单方面找借口、撕毁合约的托词,中国政府绝不接受、绝不答应。中国将坚决采取一切必要措施,坚定维护中资企业在巴拿马的合法正当权益,绝不允许任何国家以任何借口,损害中国企业的利益。
诚然,当前中国或许无法通过军事手段,在美洲地区直接维护自身权益,但在经济、政治、外交等领域,中国拥有的反制手段,绝非巴拿马政府能够承受。一旦中国的反制措施正式落地,巴拿马必将面临严重的经济损失和外交孤立,而届时,美国真的会为了两个海港,不惜得罪中国、出手相助吗?答案,恐怕早已不言而喻。
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