突发!特朗普在“空军一号”上公开放话,美国与委内瑞拉领导层关系良好,双方将共同分享委国石油收益,“我们将出售大量的石油,我们会从中获得一部分收益,他们也会获得很大一部分”。这番看似平等互利的表态,瞬间引爆全球能源圈与地缘政治舞台,引来各方密集解读与质疑。
要知道,就在这番表态之前一个月,美军刚刚对委内瑞拉发动军事打击,控制了马杜罗夫妇,特朗普随即宣称美国将“管理”委内瑞拉,推动美国大型石油企业全面进入这个拥有全球最大已探明原油储量的国家,修复其破败的石油基础设施并创造收益。一边是军事干预后的强势掌控,一边是“共享收益”的温情口号,特朗普政府的这波操作,究竟是真心推动双边合作,还是另有深层图谋?
事实上,特朗普口中的“收益共享”,从来都不是字面上的平等分配,而是一场由美国全程主导、裹挟着地缘博弈与利益算计的能源控制权争夺战。这场看似简单的石油合作,背后牵扯着美委百年石油恩怨、美国国内政治诉求、全球能源格局调整,以及中美俄等大国在拉美地区的势力博弈,每一个细节都暗藏玄机,每一步布局都影响深远。读懂这场“共享收益”的骗局与真相,不仅能看清美国的地缘野心,更能读懂当下全球能源政治的底层逻辑。
要理解特朗普政府为何此时高调抛出美委石油收益共享的说法,首先要回望美委两国纠缠百年的石油恩怨,这段历史早已为如今的局面埋下伏笔。委内瑞拉的现代石油工业发端于20世纪初,第一批油井出现在该国西北部的马拉开波湖一带。1922年12月,湖岸的巴罗索二号油井发生井喷,持续一周每天喷出约10万桶原油,此后大量工人和企业向湖区聚集,形成了早期的采油与服务体系,到1928年,委内瑞拉已跃升为全球最大的石油出口国之一。
外资很早就深度进入委内瑞拉的油田开发,其中美国和英国企业走在最前列。凭借地理距离近、资金充足、技术先进等优势,美国公司逐步在委内瑞拉石油产业中占据了更突出的地位,成为当地石油开发的主导力量。二战以后,民众主义风靡拉美大陆,当地民众要求政府照顾中下层民众利益,进行收入再分配,并对国家经济体制进行改革。在这样的背景下,委内瑞拉政府开始通过立法手段,强制要求跨国石油公司上缴半数利润,并在20世纪70年代实施了彻底的石油国有化,将美国企业掌控的石油资产收归国有,以此巩固国家对核心资源的控制权。
到20世纪末,委内瑞拉又在市场化浪潮下重新向外资开放油气业务,美国公司随之扩大参与规模,1997年,委内瑞拉对美石油出口达到历史峰值,每天160万桶,双边能源关系一度高度紧密。但好景不长,新自由主义改革的红利并未惠及委内瑞拉底层民众,反而因社会分配不均引发了剧烈的政治反弹,这也成为查韦斯政府1998年上台的关键推力。
对于查韦斯政府而言,掌控石油不仅是政治宣言,更是生存基础。石油既是委内瑞拉最稳定的外汇来源,也是政府财政的支柱,为了获得推行社会政策与治理改革的资金,查韦斯推动石油行业结构重组,要求外资企业让出控制权,由国家掌握更大的决策空间与收益分配权。2007年前后,这一重组进入更激烈的阶段,委内瑞拉对一批私营和外资资产实施收归国家管理,其中就包括埃克森美孚、康菲等美国大型石油公司参与的油气项目。唯有雪佛龙选择与委政府达成妥协,以较低股权继续留在当地运营,成为少数得以“留场”的美国大型石油企业。
这场重组在当时巩固了查韦斯的执政基础,却也留下了长期的争议与纠纷。国际仲裁机构随后裁定委内瑞拉需向撤资的外国公司支付数十亿美元赔偿,但委方因后续经济困境和政治立场,长期未履行相关义务。这笔悬而未决的欠账,逐渐被美国政界转化为“被盗资产”的叙事来源,而如今特朗普政府高调宣称要“取回”石油财富,正是借助这一历史争议,将原本偏向商业与法律层面的纠纷,延伸为军事介入与强控石油工业的政治理由。
除了历史恩怨的铺垫,特朗普政府此次强势介入委内瑞拉石油产业、抛出“收益共享”口号,更直接的动因是美国国内的政治与经济诉求。特朗普在竞选期间多次宣称希望把油价压到每桶50美元,而当前国际油价仍在56至58美元附近徘徊,随着中期选举临近,油价这一最直观的民生指标被重新抬高,降低能源成本也就顺势成为其对外政策中最急迫、最容易被量化展示的目标之一。
但问题的关键的是,美国石油企业的本土增产并不听命于政治口号。多数石油公司对加大勘探力度和扩充产能保持谨慎态度,因为每桶50美元恰好逼近许多企业的盈利底线。若油价长期偏低,不仅会挤压企业的投资回报,还可能反噬美国的页岩油产业,而页岩油资本恰恰是特朗普的重要政治支持者。在这种回应选民诉求与安抚既得利益集团的矛盾之间,特朗普政府转向了更为激进的“重商主义”地缘策略——通过军事干预控制委内瑞拉,以此达到多重目的。
一方面,委内瑞拉的原油类型对美国炼油体系具有独特的现实吸引力。委内瑞拉拥有约3000亿桶原油储量,当前日产量约90万桶,不到全球日消费量的1%,其原油以重质为主,往往需要与稀释剂混合才能输送,且含硫量高、加工难度大,通常只能以折扣价出售。但对美国而言,这种重质原油却恰好适配其炼油体系——美国墨西哥湾沿岸集中了大量大型炼厂,十大炼厂中有九家位于该地区,这些炼厂在几十年前的设计初衷,就是加工来自加拿大、墨西哥和委内瑞拉等国的重质高硫原油。
与之相反,美国近年来新增的石油产量更多来自页岩油,偏轻质低硫,并不总能与部分炼厂的原料需求完全匹配。因此,掌控委内瑞拉的重质原油,既能满足美国国内炼厂的原料需求,又能通过大规模销售压低国内油价,兑现竞选承诺,同时还能为美国石油企业开辟新的盈利空间,可谓一举多得。
另一方面,控制委内瑞拉石油也是特朗普政府巩固国内政治支持的重要手段。美国的大型石油企业长期以来都是共和党的重要金主,特朗普政府通过军事干预为这些企业扫清在委内瑞拉的投资障碍,允许它们重新进入这个曾经被“剥夺”资产的市场,本质上是在回馈其政治支持者,为后续选举积累资本。但即便有政府的强力推动,美国石油巨头们对投资委内瑞拉的态度,却远比外界预期的冷淡。
1月9日,特朗普曾在白宫与美国石油巨头公司高管举行会议,要求这些企业尽快前往委内瑞拉进行石油投资,并承诺“你们将获得全面的安全保障”。但多位高管的公开表态却较为谨慎,并未展现出积极加码的姿态。这种冷淡背后,是企业对投资风险的清醒认知——仅以规模衡量,埃克森美孚、雪佛龙和康菲石油的年销售额合计已超过5000亿美元,而委内瑞拉项目即便能带来新增收入,也仅在百亿美元级别,很难成为改变企业基本盘的爆发性收益。
更重要的是,委内瑞拉的石油基础设施因长期投资不足和管理混乱,已几近瘫痪,要实现产能恢复,需要投入数百亿美元进行重建,而在当前油价前景不明朗的情况下,这笔投资的风险极高。此外,埃克森美孚、康菲等企业曾在2007年前后经历过资产被国有化的冲击,留下了深刻的风险记忆,它们更倾向于观望,等待更稳定的政治安排与更清晰的投资保障,而不是立即回到一个规则仍可能再次变化的市场。
唯有雪佛龙因长期留守委内瑞拉,与当地当局保持着工作层面的接触,具备一定的现场基础与扩张条件,但即便是雪佛龙,也并非积极加码的姿态。该公司确实准备了在特定情形下扩大业务的方案,但前提是委内瑞拉能够提供人员、资产安全与资金自由流动等保障,而这些条件在当前局势下,显然难以快速实现。
美国石油企业的谨慎态度,从侧面反映出特朗普政府“收益共享”计划的脆弱性,但这并未阻止美国政府推进对委内瑞拉石油产业的控制。从1月初美军发动军事打击开始,美国就一步步构建起对委内瑞拉石油产业的全面掌控体系,而特朗普口中的“收益共享”,不过是这场掌控之下的一个包装,其背后的真实分配机制,早已暴露了美国的主导地位与利己本质。
根据目前披露的信息,特朗普所称的美委“分享”石油收益,实质是由美国主导控制资金流向,按照固定比例进行分配的体系,而委内瑞拉在这一体系中,完全处于被动从属的地位,所谓的“很大一部分收益”,不过是美国主导下的“施舍”。
整个收益分配的核心,在于资金的管控权完全掌握在美国手中。所有石油销售收入并不会进入委内瑞拉的官方账户,而是先存入由卡塔尔控制的离岸账户,随后再转移到美国财政部,整个资金流转过程由美方全程监控,委内瑞拉临时政府没有任何自主调配权。更严格的是,委内瑞拉临时政府每月需向特朗普政府提交一份“预算”,每一笔资金的拨付都必须经过美方批准,美方美其名曰“防止资金被马杜罗旧部挪用或遭国际债权人索赔”,实则是将委内瑞拉的财政命脉牢牢握在手中。
美国国务卿卢比奥曾承认这种安排“非同寻常”,但坚称其目的是为了“帮助委内瑞拉稳定经济”,但这种说辞很难令人信服。联合国的相关报告显示,目前委内瑞拉的贫困率仍高达72%,普通民众并未从这种所谓的“合作”中获得直接受益,而美国却通过资金管控,间接掌控了委内瑞拉的经济走向,甚至可以通过切断资金供应,对临时政府形成牵制。
在具体的收益分配比例上,美方早已制定了详细的规则,每一笔收益的流向都被严格限定。其中,约40%的收益将用于美方批准的委内瑞拉重建项目,比如石油基础设施修复、部分民生工程等,但这些项目的招标、建设、验收等环节,均由美方主导,美国企业将成为最大的受益者。约35%的收益将归参与委内瑞拉石油投资的美国企业所有,用于回收前期投资、偿还历史债务,而特朗普政府还明确要求这些企业将获得的收益再次投资于委内瑞拉的石油项目,形成一个以美国企业为核心的资金循环,进一步巩固美国在当地石油产业的控制权。
仅剩的约25%的收益,将用于维持委内瑞拉临时政府的基本运作和安全开支,包括政府官员薪酬、安全部队经费等。这部分资金看似是给委内瑞拉的“自主支配”额度,但实际上仍受美方严格监督,临时政府无法将其用于美方不认可的领域。
1月14日完成的首批价值5亿美元的石油交易,就清晰地体现了这一分配逻辑。这笔交易的资金全部存入卡塔尔的离岸账户,其中3亿美元被划拨给委内瑞拉四家私人银行,用于稳定汇率和保护职工购买力;剩余2亿美元则被指定用于购买美国制造的农产品、药品和医疗设备。整个过程完全绕开了受制裁的委内瑞拉中央银行,资金的使用完全按照美方的意愿进行,委内瑞拉临时政府只能被动接受,所谓的“收益共享”,沦为了美国掠夺石油资源、控制委内瑞拉经济的遮羞布。
除了资金管控和收益分配的主导权,美国还在通过一系列手段,彻底掌控委内瑞拉的石油产业,将其变为美国能源战略的附庸。1月初美军控制委内瑞拉后,特朗普政府就推动委内瑞拉临时当局通过了石油改革法案,这项法案实质上逆转了查韦斯时代的石油国有化政策,允许私人和外国投资自由进入委内瑞拉石油领域,并将特许权使用费上限设定为30%,这无疑是在削弱委内瑞拉国家对石油资源的控制权,为美国企业全面渗透创造条件。
与此同时,美国财政部发布通用许可,允许美国企业参与委内瑞拉原油交易,但明确排除了中国、俄罗斯等国的实体。这一举措的目的十分明确,就是要切断委内瑞拉与中俄等传统能源合作伙伴的联系,将委内瑞拉石油彻底纳入美国主导的能源体系,同时削弱中俄在拉美地区的影响力。特朗普在“空军一号”的采访中还特意提到,印度将购买委内瑞拉的石油,以替代从伊朗和俄罗斯的进口,双方已经有了协议雏形,这背后正是美国的推动与施压。
此前,由于印度大量进口俄罗斯石油,美国曾向印度征收高达50%的惩罚性关税,而此次美国提议印度购买委内瑞拉原油,实质上是一场利益交换——印度通过减少对俄罗斯、伊朗的石油进口,换取美国的关税豁免,而美国则通过这种方式,推动委内瑞拉石油的出口多元化,同时削弱俄罗斯和伊朗的能源出口能力,进一步巩固自身在全球能源市场的主导地位。
贸易数据显示,去年12月,印度从俄罗斯进口的石油降至两年来最低水平,日均约120万桶,欧佩克原油的进口份额则升至11个月来的最高水平。有消息称,印度很快将俄罗斯石油进口量削减至每天100万桶,最终将下降至每天50万至60万桶。受到采购量减少的影响,俄罗斯对印度的原油离岸价已经低至22美元/桶,与国际油价的价差扩大至约40美元,俄罗斯政府的财政收入也因此受到极大影响。而美国则通过这种方式,既推动了委内瑞拉石油的出口,又打击了竞争对手,可谓一举两得。
特朗普政府的这一系列操作,不仅重塑了美委之间的能源关系,更对全球能源格局、地缘政治格局产生了深远的影响,引发了一系列连锁反应。从全球能源市场来看,美国控制委内瑞拉石油出口后,最直接的影响就是可能增加全球原油供应,对国际油价形成一定压制。特朗普政府计划将委内瑞拉的石油日产量从当前的约90万桶提升至200至300万桶,若这一目标能够实现,将显著改变全球原油的供需平衡,尤其是在当前全球经济复苏乏力、能源需求增速放缓的背景下,可能会进一步压低国际油价。
但这种供应增加也存在诸多不确定性。一方面,委内瑞拉石油基础设施的修复需要大量资金和时间,美国石油企业的谨慎态度可能会延缓产能恢复的进程;另一方面,委内瑞拉国内的政治局势仍不稳定,临时政府的合法性在国内仍存在争议,若出现动荡,可能会影响石油生产与出口。此外,美国的这一举措还可能冲击石油输出国组织(OPEC)的核心调控机制。
委内瑞拉是OPEC的创始成员国,其生产决策曾是该组织通过配额调节油价的关键一环。但在美国控制后,委内瑞拉通过了石油改革法案,实质上脱离了OPEC的传统调控框架,若其在美国影响下无视OPEC的生产配额,大量释放产能,OPEC通过“减产保价”来稳定市场的核心机制就可能失效。其他成员国可能会纷纷效仿,引发无序竞争,导致全球石油供应过剩,这对严重依赖高油价维持财政的OPEC产油国而言,无疑是巨大的冲击。
在全球石油贸易格局上,美国的操作正在加速贸易“近岸化”趋势,重塑西半球的能源供应链。美国本身已是全球顶级页岩油生产国,加上掌控委内瑞拉的重质原油,形成了一个近乎自给自足的西半球能源供应体系,这将直接减少美国对中东等地区石油的依赖,同时也会挤压加拿大、墨西哥等传统重质油出口国的市场份额,这些国家将面临来自委内瑞拉原油的更强竞争。
更深远的影响在于,美国的这一举措正在激化全球能源领域的地缘对抗,将能源合作泛政治化。特朗普政府的战略核心,是推行“门罗主义的特朗普推论”,即巩固美国在西半球的绝对主导权,排除其他大国的势力。美国国务卿鲁比奥曾在国会听证会上明确表示,美国介入委内瑞拉的目标,是终结所谓“牺牲委内瑞拉人民利益、却有利于北京”的能源安排,并削弱伊朗、俄罗斯等国在委内瑞拉的影响力。
鲁比奥甚至宣称,委内瑞拉已成为“伊朗、俄罗斯和中国的基地”,对美国构成“巨大的战略风险”。这种表态清晰地表明,美国控制委内瑞拉石油,不仅仅是为了经济利益,更是为了通过掌控能源这一战略资源,遏制中俄等大国在拉美地区的影响力,巩固自身的全球霸权地位。这也意味着,未来任何国家与委内瑞拉的能源合作,都将不得不考虑美国的“地缘政治红线”,能源贸易这一本应基于市场规律的行为,被强行注入了浓厚的对抗色彩。
此举已经引发了地区国家的反弹,墨西哥、巴西等多个拉美国家纷纷谴责美国侵犯委内瑞拉的国家主权,认为美国的军事干预和能源控制,违背了国际法和国际关系基本准则,并表示将继续与古巴等国保持正常的能源合作。国际社会也对美国的行为保持高度警惕,不少国家质疑美方以“分享收益”为名,行控制委国能源与经济主权之实,违背了平等互利的国际合作原则。
对于委内瑞拉本身而言,这场由美国主导的“收益共享”合作,更是一把双刃剑,短期或许能缓解经济困境,长期却可能丧失国家主权,陷入被动依赖的泥潭。从短期来看,委内瑞拉临时政府通过出让石油收益的支配权,获得了一部分资金用于维持政府运作和缓解民生困境,首批石油交易的部分资金被用于稳定汇率和购买农产品、药品,确实在一定程度上缓解了当地民众的生活压力。
但从长期来看,委内瑞拉付出的代价更为沉重。国家的石油主权被彻底旁落,经济与财政命脉被美方牢牢掌控,临时政府失去了自主发展的空间,无法根据本国的实际需求制定能源政策和经济发展规划,只能被动听从美国的安排。更值得警惕的是,美国政府宣称将在可预见的未来继续控制委内瑞拉油气资产,并可能随时调整许可与制裁安排,这种不确定性使得委内瑞拉的经济复苏缺乏稳定的基础。
此外,临时政府出让石油收益支配权的行为,已经在委内瑞拉国内引发了反对声音。不少民众认为,临时政府的这一行为是“卖国求荣”,牺牲了国家的核心利益,换取自身的执政地位,这种不满情绪若持续发酵,可能会引发国内的政治动荡,进一步加剧局势的复杂性。而对于委内瑞拉的石油产业而言,美国企业的谨慎投资态度,使得基础设施修复和产能恢复的进程充满不确定性,即便美国政府推动相关计划,也很难在短期内实现石油产业的复苏,委内瑞拉可能会长期陷入“卖油却不能自主”的尴尬境地。
对于中国而言,作为委内瑞拉石油的传统大买家,美国控制委内瑞拉石油产业的举措,也带来了一定的挑战与机遇。长期以来,中国与委内瑞拉保持着稳定的能源合作关系,委内瑞拉是中国重要的原油进口来源国之一,而中国也为委内瑞拉的石油基础设施建设和经济发展提供了大量支持。但美国此次明确将中国排除在委内瑞拉石油交易之外,试图切断中委之间的能源合作,这无疑会影响中国的原油进口多元化布局。
但与此同时,这种局势也可能推动中国进一步优化能源进口结构,加大与其他产油国的合作力度,降低对单一地区原油进口的依赖。此外,中国在石油开采、基础设施建设等领域拥有成熟的技术和丰富的经验,若未来委内瑞拉局势出现变化,美国的控制出现松动,中国仍有机会重新与委内瑞拉开展合作,为当地的石油产业复苏提供支持,同时实现互利共赢。
回望这场由特朗普高调发起的美委石油“收益共享”闹剧,不难发现,所谓的“平等互利”,不过是美国掩盖自身霸权野心的遮羞布。美国通过军事干预手段,强行控制委内瑞拉的石油产业,主导收益分配和资金管控,本质上是一种新型的资源掠夺,是美国“重商主义”地缘策略的具体体现。特朗普政府试图通过这种方式,既兑现国内竞选承诺、安抚政治支持者,又巩固美国在西半球的能源霸权,遏制竞争对手,可谓算盘打得精明。
但这场看似“完美”的布局,却存在诸多不可控的风险。美国石油企业的谨慎态度,可能会延缓委内瑞拉石油产能的恢复,使得特朗普压低油价的目标难以实现;委内瑞拉国内的政治动荡和民众的反对声音,可能会动摇临时政府的执政基础,影响合作的推进;国际社会的质疑和地区国家的反弹,也会损害美国的国际形象,加剧其在全球范围内的孤立。
更重要的是,能源合作的本质应该是平等互利、共赢发展,任何以军事干预、强权政治为手段,以控制资源、掠夺利益为目的的合作,都不可能长久。委内瑞拉作为一个主权国家,理应拥有自主掌控本国石油资源的权利,而不是成为大国博弈的牺牲品。美国的这种霸权行为,不仅违背了国际法和国际关系基本准则,也破坏了全球能源市场的稳定与秩序,最终可能会自食恶果。
特朗普口中的“收益共享”,终究只是一场自欺欺人的口号。这场围绕石油展开的地缘博弈,还在继续,其最终走向,不仅取决于美国的政策调整、委内瑞拉的局势变化,也取决于全球能源格局的演变和大国之间的博弈平衡。但可以肯定的是,霸权主义终究无法长久,平等互利、共赢发展才是时代的潮流,而委内瑞拉人民终究会找到一条适合自己的发展道路,重新掌控自己国家的命运。
对于全球而言,这场闹剧也敲响了警钟:能源安全是各国共同的关切,任何国家都不应以牺牲他国的主权和利益为代价,谋求自身的能源霸权。唯有坚持平等协商、互利共赢的原则,加强国际能源合作,共同维护全球能源市场的稳定与秩序,才能实现各国的共同发展,这也是当下全球能源政治发展的必然趋势。而特朗普政府的这场石油博弈,究竟会以怎样的方式收场,我们将持续关注。
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