“熙熙攘攘，皆为利往。”
特朗普
美国总统特朗普轻描淡写地承诺几分钟内让其他国家寄来支票，却绝口不提美国拖欠的15.6亿美元会费，而联合国正滑向财政崩溃的边缘。
“我只要给这些国家打电话……几分钟内他们就会寄来支票。”2月1日，美国总统特朗普在接受美国《政治报》电话采访时，如此轻描淡写地描述他解决联合国财政危机的方案。
与此同时，联合国秘书长古特雷斯正发出紧急警告：由于未缴会费不断累积，联合国的资金可能在7月前耗尽，这个全球机构正面临“迫在眉睫的财政崩溃”。
联合国秘书长古特雷斯
01 联合国的财政危机现状
联合国正陷入严重的资金困境。截至2025年年底，会员国拖欠的会费总额已高达15.86亿美元，这一数字较前年增加了一倍。
古特雷斯在致各国常驻联合国代表的信中强调：“这场危机正在加深，威胁项目执行，并带来财政崩溃的风险。而且在不久的将来，情况还将进一步恶化。”
面对这一严峻形势，联合国不得不采取紧缩措施。
古特雷斯已提议将2026年人员编制削减18.8%，减少2681个职位，同时将预算下调至32.38亿美元，降幅达15.1%。
倘若资金耗尽，联合国可能被迫缩减各项行动的规模，甚至关闭纽约总部。
联合国纽约总部
02 美国作为最大欠费国的真实角色
美国是联合国会员国中最大的欠费国。据彭博社2025年9月报道，美国共拖欠超过30亿美元，其中包括2025年应缴的超过8.2亿美元常规预算分摊，以及往年欠款与未支付的维和经费。
特朗普自2025年1月上任以来，美国几乎停止支付会费，至今仍有2024年的欠款未结清。
具有讽刺意味的是，美国作为联合国最大的会费来源国，其会费占联合国经常预算的22%，在联合国维和行动经费中的分摊比例长期超过25%。
美国拖欠会费并非财政困难所致——美国2025年的军费预算接近9000亿美元，而应缴的联合国会费甚至还不及军费的零头。
美国白宫
03 特朗普的“电话催款”方案有多现实
特朗普声称能“轻松”解决联合国财政危机，并自信地表示：“我会让所有人都付清欠款，就像我让北约国家付清欠款那样。” 这一说法与现实形成鲜明对比。
根据联合国秘书长发言人迪雅里克2026年1月8日的表态，美国若继续拖欠联合国会费，可能会在某个时候失去在联合国大会的投票权。
依据《联合国宪章》第十九条规定，若欠费额等于或超过前两年应缴总额，会员国将丧失联大投票权。
特朗普的“电话催款”方案忽略了一个基本事实：多边国际体系的运作建立在规则和责任基础上，而非单方面的施压或交易式外交。
特朗普
04 “美国优先”与“和平委员会”的替代战略
特朗普政府正采取“退群”与“建群”双轨并行的战略。
今年1月初，特朗普签署总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。
与此同时，特朗普积极推动成立所谓的“和平委员会”，并已在1月22日与10余个国家和地区的代表在瑞士达沃斯签署文件，启动这一组织。
该委员会的拟议章程草案赋予特朗普作为“主席”广泛权力，所有决定都需经他批准。
更令人震惊的是，章程规定任何国家如果在委员会成立第一年内捐款超过10亿美元，就可以获得永久席位。
这种用金钱购买影响力的做法，与国际社会普遍接受的平等原则相去甚远。
特朗普
05 国际社会的反应与立场
面对特朗普的“和平委员会”倡议，国际社会反应谨慎。
法国政府第一时间表态称“无意参与”，德国外长瓦德富尔则明确表示：“我们已经有一个‘和平委员会’，那就是联合国。”
俄罗斯的态度显得暧昧。克里姆林宫发言人回应称，“确实收到了邀请，正在研究具体细节”，并表示俄方对与美方沟通持“审慎但积极”的态度。
中国外交部在回应相关问题时仅表示：“中方已经收到了美方的邀请。” 与此同时，中国宣布向联合国申请将《海洋生物多样性协定》的秘书处设在厦门，用实际行动支持联合国框架下的全球治理体系。
大多数国家对于用金钱购买国际影响力的做法持保留态度，欧洲多国领导人正商议如何回应“和平委员会”一事。
和平委员会标志
06 拖欠会费背后的权力游戏
美国拖欠联合国会费并非一时疏忽，而是一种长期的政治策略。
自上世纪80年代以来，美国就多次通过拖欠会费来逼迫联合国进行符合美国利益的改革。
特朗普政府提出的“美国优先”政策更是将这一做法推向极致。
特朗普明确表示，国际组织的费用必须符合美国的利益，如果不符合，美国就有权拒绝缴费。
在2025年12月28日的发文中，特朗普甚至宣称：“在过去11个月，甚至8个月里，我解决和阻止了所有战争和冲突，美国已经变成了一个真正的联合国。” 这一表态暗示了美国试图取代联合国角色的野心。
美国的行为对多边交流产生了恶劣影响，最终可能反噬其自身的核心利益。
特朗普
联合国资金危机不仅关乎一个国际组织的存续，更关系到全球多边体系的未来。
根据《联合国宪章》第十九条，美国可能因欠费而失去联大投票权，但它仍将保留安理会否决权。
德国外长简单直接地指出：“我们已经有一个‘和平委员会’，那就是联合国。” 这句话道破了当前国际治理体系的核心问题。
特朗普的“电话催款”承诺与现实相比显得苍白无力。当联合国总部可能因资金枯竭而关闭时，美国设计的“和平委员会”却明码标价——10亿美元一个永久席位。
这种赤裸裸的“金元外交”预示着未来国际秩序可能走向更加唯利是图的危险方向。
最后强调一点，这个世界就是一个巨大的草台班子，都唱戏呗，你唱，我也唱！
文/
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