就在美欧因为格陵兰岛等问题出现裂痕之际,印度与欧盟达成了一项“历史性”的贸易协定。
当地时间1月27日,印度总理莫迪与欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔在新德里的宣布,历经近20年谈判,印度与欧盟终于成功签署一项里程碑式的自由贸易协定,以减少对美国的依赖。
二十年磨一剑,磨的从不是情分是算计
印欧自贸协定的谈判桌,一摆就是20年。这20年里,不是双方谈不拢,而是谈的基础始终不存在——欧洲看不上印度的贸易保护主义,印度忌惮欧洲的高市场标准,双方各有底牌,谁都不愿先让步。
要知道,印度为了保护本土产业,曾对欧盟汽车征收高达110%的关税,被马斯克吐槽为“全球最苛刻的关税壁垒”,而欧盟则死死攥着农产品、乳制品的市场大门,对印度的纺织品、珠宝设置层层门槛。
20年里,谈判多次陷入僵局,甚至数次直接中断,核心原因就在于,彼时的印欧双方,都还有更好的选择:欧洲背靠美国主导的跨大西洋贸易体系,不愁市场;印度靠着人口红利和对美贸易,也能维持经济增长,双方都没有放下身段的必要。
而让这盘死棋活过来的,从来不是印欧之间的“缘分”,而是美国的步步紧逼。
2025年以来,特朗普政府的“美国优先”政策彻底撕下了盟友的温情面纱,一边对印度加征50%的惩罚性关税,理由仅仅是印度继续采购俄罗斯石油,让印度的医药、电子等核心出口产业遭受重创;
一边又将魔爪伸向格陵兰岛,从扬言“买下”到威胁军事占领,甚至对反对的欧洲国家加征10%的关税,还放话6月将税率提至25%。
格陵兰岛的街头,数千民众高举“让美国走开”的标语,每4个努克居民就有一个走上街头抗议,欧洲的脸面被美国踩在脚下,跨大西洋盟友关系的裂痕再也无法弥补。
而印度也被美国的关税大棒打醒,意识到单纯依赖美国市场,不过是把自己的经济命脉交到别人手里。
正是这样的背景下,印欧双方才终于有了妥协的动力。
欧洲需要一个庞大的新兴市场对冲美国的贸易制裁,而印度这个GDP即将突破4.5万亿美元、即将成为全球第四大经济体的国家,恰好成了欧洲的“救命稻草”;印度则需要欧洲的技术、资本和市场,摆脱对中美供应链的依赖,实现莫迪口中“全球供应链核心”的野心。
20亿人的自贸区,看着光鲜实则满是妥协与后手
冯德莱恩说“这仅仅是个开始”,莫迪称这是“惠及20亿人的机遇”,但剥开这份自贸协定光鲜的外壳,里面藏着的全是双方的无奈妥协和留足的后手。
这份被称作“所有协定之母”的协议,看似实现了90%贸易的零关税或极低关税,实则处处都是“例外条款”,双方都在开放市场的同时,死死护住了自己的核心利益,所谓的“超级自贸区”,从一开始就带着先天的残缺。
印度的妥协,看似前所未有,实则步步为营。为了换取欧洲的市场和技术,印度同意将欧盟汽车关税从110%逐步降至10%,这对大众、奔驰、宝马等欧洲车企来说,无疑是拿到了进入全球第三大汽车市场的“黄金门票”,欧盟甚至预测,这份协定能让其对印出口翻一番,每年节省40亿欧元关税。
但莫迪政府也留了最关键的后手:纯电动汽车的关税下调延后5年执行,给塔塔、马恒达等本土车企留出了足够的缓冲期,避免被欧洲车企直接冲垮;同时,印度直接将乳制品排除在协定之外,要知道,乳制品是欧盟对印出口的重要诉求,而印度的乳制品产业关乎数亿农民的生计,莫迪绝不会轻易让步。
除此之外,印度仅承诺取消90%左右的商品关税,拒绝了欧盟要求的95%以上,在葡萄酒、烈酒等敏感行业,也只是分阶段削减关税,而非直接零关税,牢牢守住了本土产业的最后一道防线。
而欧洲的开放,同样是有所保留的“选择性让利”。欧盟同意取消或大幅削减对印度纺织品、珠宝和化工产品的关税,让印度得以重新找回在欧洲市场的价格竞争力,要知道,自从2023年失去欧盟普遍优惠制待遇后,印度这些产业的出口成本飙升,早已苦不堪言。
但在印度最看重的大米出口领域,欧盟不仅拒绝开放市场,还计划2027年起实施关税配额制,直接掐住了印度农产品出口的关键;在碳关税问题上,欧盟坚持执行碳边境调节机制,而印度的高耗能产业根本无法满足欧洲的碳排放标准,未来印度对欧出口的产品,势必会面临额外的碳成本,这无疑为双方的贸易埋下了新的矛盾。
简单来说,欧洲开放的是自己优势不明显的领域,守住的是自己的核心利益;印度让步的是自己有缓冲空间的产业,护住的是自己的民生根基,这场看似平等的妥协,本质上还是双方各取所需的利益交换。
更值得注意的是,这份协定从“达成”到“生效”,还有漫长的路要走。
按照程序,协定必须经欧盟27个成员国、欧洲议会和印度议会的全部批准才能落地,而欧盟内部本身就分歧重重,一些南欧国家对印度的市场开放并不满意,北欧国家则对印度的碳排放标准耿耿于怀,印度议会内部也有不少反对声音,认为对欧洲的让步过大,会冲击本土产业。
所谓的“20亿人口自贸区”,目前还只是一张画出来的大饼,能不能真正落地,落地后能不能真正执行,都是未知数。
美欧裂痕成跳板,印欧拥抱难改全球博弈本质
印欧双方在发布会上反复强调,这份协定的核心目标是“减少对美国的依赖”,这话确实不假,但这并不意味着印欧会成为铁板一块的同盟,更不意味着全球贸易格局会因此被改写。
这场以“反美”为起点的拥抱,本质上还是全球大国博弈的一部分,印欧都想借着对方的力量,抬高自己在全球格局中的身价,打造所谓的“第三极”,但这份野心,终究抵不过现实的骨感,也改变不了中美主导全球贸易的基本盘。
对美国而言,印欧自贸协定的签署,无疑是一记响亮的耳光。特朗普政府一边对欧洲挥舞关税大棒,一边对印度加征惩罚性关税,本想靠单边主义巩固美国的贸易霸权,结果却把两个重要的贸易伙伴推到了一起。
美国财政部长贝森特直接怒斥欧盟的行为“讽刺又愚蠢”,直言欧盟一边跟着美国对印度加征关税,一边又和印度签自贸协定,简直是“帮印度洗俄油”。
白宫虽然暂未发布正式声明,但私下已经警告,将重新审视与欧盟、印度的贸易关系,不排除加征关税、限制市场准入等报复性选项。
可以预见,美国绝不会坐视印欧合作做大,势必会用各种手段进行干预,要么对欧盟进一步施压,要么对印度进行反制,甚至可能会拉拢其他国家,孤立印欧的贸易体系。
而印欧双方之所以急于达成协定,也有借着美国的压力“敲山震虎”的意思,欧洲想让美国知道,欧洲有其他的选择,印度想让美国明白,印度不是任人拿捏的软柿子,双方都想通过这场合作,在与美国的谈判中获得更多的筹码。
而印欧想要打造的“第三极”,从一开始就先天不足。
首先,双方的战略合作基础极其薄弱,除了“反美”这个共同目标,双方在很多国际问题上都存在分歧,比如在俄乌冲突上,印度保持中立,甚至继续采购俄罗斯石油,而欧洲则坚定地站在乌克兰一边;
在印太战略上,欧洲想借印度制衡中国,而印度则想借欧洲的力量,扩大自己在印太地区的影响力,双方的战略诉求根本不同。
印欧双方都有自己的小算盘,欧洲想通过印度,在印太地区开辟新的战略空间,同时寻找中国之外的第二大供应链基地,实现“去中国化”的目标;
印度则想通过欧洲的技术和资本,实现产业升级,成为多极世界中的独立一极,甚至想借着欧洲的力量,在与中国的竞争中占据优势。
双方都想利用对方,却都不想被对方利用,这样的合作,注定难以长久。
信息来源:
环球网
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