2026年起增值税起征点再次提高，以减轻个人税负。近日，财政部、税务总局公布《关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》，调整了增值税起征点，达不到起征点标准的纳税人不用缴纳增值税。
根据《公告》，自2026年1月1日至2027年12月31日，小规模纳税人发生应税交易，起征点标准如下：（一）以一个月为一个计税期间的，起征点为月销售额10万元。以一个季度为一个计税期间的，起征点为季度销售额30万元。（二）按次纳税的，起征点为每次（日）销售额1000元。一日内发生多次应税交易的，按日适用起征点标准。
上海国家会计学院副教授葛玉御表示，上述《公告》一个重大变化，是将此前按次纳税的起征点从最高500元提高至1000元。另外，起征点规则变化很大，以前适用对象原来仅限于个人，而现在扩大到“小规模纳税人”，即年应征增值税销售额未超过五百万元的纳税人。
他表示，原来增值税起征点仅限于个人，即自然人和个体工商户，其标准是按月5000元—20000元，按次300—500，实践中各地税务机关都认可按上限20000元和500元标准来执行。近几年随着减税降费政策的迭代优化，个体工商户实际上适用月销售额10万以下免增值税的优惠，这属于阶段性优惠，并非明确规定的“起征点”优惠，实质上与起征点优惠没有本质差别。而自然人通常很难直接适用10万以下免增值税的优惠，其起征点多为按次500元。
“这次起征点优惠明确适用对象是小规模纳税人，那意味着小微企业也是适用起征点优惠的，虽然原来他们也能用10万以下免增值税优惠，但毕竟身份不同。一定程度上，可以理解为把之前规则中的2万和实践中的10万给统一了，既有利于制度规范统一，又能减负。”葛玉御说。
关于《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》的解读
1月30日，财政部、税务总局制发《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》（2026年第10号，以下简称10号公告），为确保相关政策顺利实施，税务总局制发本公告，就相关征管事项进行了明确。
一、小规模纳税人是否可以放弃减免税、开具增值税专用发票？
答：可以。按照《中华人民共和国增值税法》第二十七条的规定，纳税人可以放弃增值税优惠；放弃优惠的，在三十六个月内不得享受该项税收优惠，小规模纳税人除外。据此，本公告第一条和第四条明确，小规模纳税人发生应税交易，销售额未达到起征点标准的，可以选择全部或者部分应税交易放弃免税并开具增值税专用发票。小规模纳税人适用减按1%征收率征收增值税政策的，可以选择全部或者部分应税交易放弃减税并开具增值税专用发票。
二、自然人在什么情形下可以适用10号公告第一条规定的以一个月为一个计税期间的起征点标准？
答：10号公告第一条规定，以一个月为一个计税期间的，起征点标准为月销售额10万元。自然人一般按次纳税，但在一些特定情形下，自然人发生应税交易具有一定的持续经营特征，此前税务总局曾明确可以享受小规模纳税人月销售额免税标准。为确保纳税人充分享受起征点相关优惠政策，本公告延续此前已发布的相关政策口径，明确自然人发生第二条所述的六种特定情形时，可按规定适用月销售额10万元的起征点标准。
三、自然人适用10号公告第一条规定的一个月为计税期间的起征点标准，有什么注意事项？
答：自然人发生本公告第二条规定情形，应当以当月发生全部应税交易的销售额，适用月销售额10万元的起征点标准，不能将一部分销售额分拆出来，单独适用按次纳税的起征点标准，也不能适用季度销售额30万元的起征点标准。
举例说明自然人发生不同情形的应税交易，在政策适用方面的不同：
情况1：自然人甲在2026年1月出租不动产一次性收取全年租金12万元（不含增值税，下同），提供咨询服务取得收入1万元。由于其1月发生本公告第二条规定的特定情形，应以当月发生全部应税交易的销售额，即1月分摊的租金1万元与咨询服务收入1万元，合计2万元，适用10万元起征点标准。由于其未达起征点标准，因此甲自然人在2026年1月可以免征增值税。
情况2：续上例，自然人甲在同年3月自互联网平台企业取得设计服务收入9万元，并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报；当月还提供咨询服务取得收入0.05万元。其1月一次性收取的全年租金收入分摊至3月是1万元，与设计服务收入9万元、咨询服务收入0.05万元相加，因此3月份合计销售额为10.05万元，达到月销售额10万元起征点标准，应当就其全部销售额10.05万元计算缴纳增值税。甲不得将租金、咨询服务和设计服务收入分拆，各自适用月销售额10万元和每次（日）1000元的起征点标准。
四、自然人发生应税交易，实行按次纳税，达到起征点的，如何申报纳税？
答：按照《中华人民共和国增值税法实施条例》（以下简称《实施条例》）第四十四条的规定，按次纳税的纳税人，销售额达到起征点的，应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。按次纳税的主体中，自然人纳税人占绝大多数。考虑到自然人流动性高，为减轻自然人办税负担，《实施条例》第三十五条规定，自然人发生符合规定的应税交易，支付价款的境内单位为扣缴义务人。本公告从便捷自然人申报方式的角度出发，依托现有征管制度，区分不同类型为纳税人提供申报路径：
第一，代开发票的，采取代开即申报的模式。主管税务机关在代开发票时征收增值税，即视为自然人办理了申报纳税。
第二，有扣缴义务人的，采取扣缴即申报的模式。扣缴义务人按照规定向主管税务机关申报缴纳扣缴的增值税，即视为自然人办理了申报纳税。
第三，自行办理纳税申报。除已征收和已被扣缴增值税的应税交易外，本年度其他尚未缴纳增值税的应税交易，由自然人按照《实施条例》第四十四条的规定，向主管税务机关申报纳税。
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