当联合国秘书长古特雷斯在1月30日给193个会员国写信时,用到了一个极其少见的词,财政崩溃。
他在信中说得非常直接,如果拖欠会费的问题得不到改善,联合国常规预算可能在今年7月耗尽,届时将不得不缩减行动规模,最坏情况下,联合国的部分部门可能面临关门。
而就在这封信发出2天后,特朗普在接受美媒采访时,说了一句比较意味深长的话。
他说只要联合国开口求我,我就能让别的国家把钱交上来。但他同时也拒绝回答美国自己什么时候缴纳欠费。
根据联合国公布的拖欠会费国家数据,美国作为第一大出资国,也是最大欠费国。截至目前,已有150多个国家足额缴清会费,但联合国仍有约16亿美元未收到,其中95%来自美国拖欠。
联合国秘书长古特雷斯
更关键的是,美国不仅拖欠常规预算,还拖欠24亿美元的维和经费。全部算起来,美国拖欠会费总额已接近40亿美元。
也就是说,联合国今天面临的“7月可能断粮”,并不是小国赖账造成的,最大原因在于美国的有意拖欠。
所以特朗普的他有办法,让其他国家缴费,还称一个电话就能让其他国家把欠缴会费交上。但即使其他国家都足额交上,又能如何?联合国依旧解决不了眼前的缺钱危机。
说到底,特朗普的话,最核心的还在于“希望联合国求他”。这样一来,他就可以更好地拿捏联合国,让联合国为美国利益服务。即,你需要钱?可以,但要先听话。你想继续运转?可以,但需先配合。
美国总统特朗普
特朗普的逻辑非常清晰:你们靠我活着,那就得听我的。至于一个电话就能让其他国家缴清会费,这句话等于把联合国的多边性质,降格成了美国主导的收费俱乐部。
另外,美国现在是一边拖欠会费,一边还在干着另起炉灶的事。
就在联合国为钱发愁的时候,美国主导成立了所谓的“和平委员会”,邀请60个国家参加,甚至扬言“捐10亿美元可获永久席位”。可结果是没有太多国家买账,即使加入的国家,也不是为了帮特朗普取代联合国去的,而是为了中东局势的稳定。
已加入其中的印度尼西亚总统普拉博沃就表示,印尼或重新评估参与“和平委员会”,而这距离他加入其中,还没过去半个月。
联合国存在的前提,是规则高于国家;而美国现在的做法,则是国家凌驾于规则。
图为联合国大厦
这件事的严重性远不止联合国会不会关门。联合国是二战后国际秩序的核心载体,是中小国家能够在国际舞台发声的最重要平台,也是全球各国长期坚持多边主义的重要舞台。
如果联合国被财政手段掐住喉咙,多边主义就会被现实打回原形,变成大国之间博弈的丛林政治。
这也解释了为什么近期中俄在多个场合反复强调“维护以联合国为核心的国际体系”。因为美国正在用最“温和”的方式,完成最激进的事,缓慢掏空联合国的存在根基。
联合国为了省钱,纽约总部厕所已不再提供免费的擦手纸,这样每年能省10万美元,预算削减7%。
但这些努力,填不上美国欠费所制造的巨大窟窿。联合国今天的困境,不是管理不善,而是美国刻意进行打压。
特朗普说联合国“有巨大潜力”,这句话也不是随口说的。潜台词是,这个潜力,得为美国所用!
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