近日,由希腊移民和庇护部提出的一项名为《促进合法移民政策》新移民法案已于当地时间1月27日提交至议会并正在展开辩论,该法案旨在构建一个现代化、高效的合法移民框架,以遏制非法移民,并同时满足希腊经济发展、社会凝聚力以及公共安全的需求。

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希腊移民和庇护部部长塔诺斯·普莱夫里斯在辩论时详细阐述了该新移民法案的特点,该法案将为长期存在的问题提供了最终解决方案。例如,居留许可的签发和续签需经过长时间的等待,以致于出现审批延误,使签发的居留许可很快过期,该法案的实施将很快解决这一问题。同时,该法案还确立了一项基本原则,就是现在所持有的合法居留许可将与工作直接挂钩,一旦失业,居留许可就会被撤销。

关于工作居留许可的签发和续签存在长期延误的问题,希腊移民和庇护部部长塔诺斯·普莱夫里斯澄清说,我们的目标是让合法居留持有者的生活更便捷,目前存在工作居留许可签发延误过久的现象,以至于最终发放给居留持有者的居留许可早已过期。从提交居留续签申请开始,这个审查过程可能长达两到三年。然而,由于居留许可的有效期也只有两到三年,因此当最终签发居留许可时,居留许可很快就会过期。对此,该法案最终提供了解决方案,避免增加行政审批负担,因此根据该法案的新条款规定,每份工作居留许可的有效期至少为两年。

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在居留的行政审批方面,该法案废除了地方移民局的地域限制,使各地方移民局能够均匀分配工作量,其目的就是更快地处理居留审批案件。 同时,该法案还引入了关于所谓的“安全居留许可类别”的规定,例如工作居留,以便简化居留续期手续。若工作居留许可持有人在原雇主处持续工作,那么该居留许可在提交续期申请时就会进入自动续签程序。

该法案还将对居留持有人在失业情况下续签居留许可作出了明确规定,据希腊移民和庇护部部长塔诺斯·普莱夫里斯介绍,该法案引入了一条明确原则,我们将必须设定一个期限,即一年之后,如果有人仍然失业,那么他们的居留许可将会被撤销。持有合法的工作居留许可肯定是要工作的,不然就不符合逻辑,这项规定将适用于所有持有工作居留许可的持有人,但它不适用于在校儿童、雇员的家庭成员或持有其他居留类别身份的人。根据规定,若持有三年期工作居留许可的持有人,如果在两年期满后失业六个月,那么该工作居留许可将会被撤销。对于持有一年期工作居留许可的持有人,失业期限则为三个月,若超过三个月,那么他们的工作居留许可就将会被撤销。持有工作居留的合法移民原则是,在希腊工作才可留在希腊,若不工作就不适合留在这里,必须返回原籍国。

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在此情况下,希腊移民和庇护部部长塔诺斯·普莱夫里斯强调,该法案首次引入了更换雇主的可能性,员工可以选择受雇于任何雇主,这是一项保护劳动者的重要措施。应聘来该国工作的劳动者不会因为雇主的不当行为而受到困挠,而是有机会在法律规定的框架内寻找其他工作,那种认为劳动者会一直待在该国无所事事的想法是不存在的。

针对该法案面对反对派各种批评意见,希腊移民和庇护部部长塔诺斯·普莱夫里斯阐明了自己的立场,并表示支持该强硬的移民政策,强硬的移民政策意味着什么?这意味着我们对非法移民采取非常严格的措施,我们不希望任何人非法入境希腊,因此我们切断了所有非法入境后合法化的途径,任何非法入境者都无法获得合法身份。

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对于引入劳动力调配问题,也是我们所做的重要工作,希腊移民和庇护部部长塔诺斯·普莱夫里斯这样说道,并谈到了简化劳动力调配流程。劳动力调配之所以不顺利,是因为官僚主义作风严重,如果有人只来这里季节性工作六个月,却呆在这里七八个月,那就毫无意义了,就属于非法入境。因此,我们非常重视国家间协议,特别是与那些特定国家签署国家政府间协议,同时我们也在研究利用临时就业公司来大幅削减官僚程序。

与此同时,最主要的是让获得庇护申请的人快速地融入社会就业。以前,这些人获得庇护申请批准后,我们会告诉他们,现在你有了旅行证件,如果愿意,你可以随时离开。但现在不同,一旦有人获得庇护申请批准后,我们将会记录他们的劳动职业技能,并将他们送到最符合其职业要求的机构接受培训。这样做的目的有两个,一是既能满足我们的劳动力需求,二是避免让寻求庇护者陷入一种错误的思维模式,拿着获得的福利去别的地方生活,而是让他们从事与实际需求相关的工作。

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最后,关于收紧非政府组织运作框架的规定,希腊移民和庇护部部长塔诺斯·普莱夫里斯强调,我们并非是收紧非政府组织成员的身份规定,而是对人口贩运者身份处以严厉措施。如果你是人口贩运者,你就会受到法律的制裁,刑事责任仅针对非政府组织成员,而不是非政府组织整体。之所以采取更严格的措施,是因为作为非政府组织成员,可以与国家相关机构有密切联系,以便为非法移民提供相关便利措施。至于非政府组织本身,只有在证明其组织管理层确实存在责任的情况下,才会将其从非政府组织登记册中除名。(郑勇毅)

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